Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2020 г. по делу N 8Г-2282/2020[88-3305/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Украинской Т.И.

судей Старовойт Р.К, Соловьевой О.В.

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Потаповой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуренского муниципального района Хабаровского края к Еровенко Алексею Михайловичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении

по кассационной жалобе представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

кассационному представлению прокурора Хабаровского края

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 ноября 2019 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, выслушав заключение прокурора Потаповой С.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Еровенко A.M. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении, указав, что жилое помещение по адресу: "адрес" находится в муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор найма служебного помещения, на период его трудовых отношений с АО "Ургалуголь". Постановлением администрации от 13.06.2018 N350 спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ответчику было предложено расторгнуть договор служебного найма и предоставлено несколько жилых помещений на выбор. В добровольном порядке ответчик требование истца не исполняет, договор не расторгает, жилое помещение не освобождает. Кроме этого, ответчиком своевременно не вносится плата за жилищно-коммунальные услуги. Просила суд расторгнуть с Еровенко А.М. договор найма служебного жилого помещения и выселить его из муниципальной "адрес", расположенной по адресу: "адрес".

Представитель администрации в суде первой инстанции заявленные требования поддержал в полном объеме.

Еровенко A.M. и его представитель в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились и просили в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что жилищно-коммунальные услуги ответчик оплачивает регулярно, хотя и не в полном размере, поскольку в аварийном жилье ему оказываются услуги ненадлежащего качества и требуются перерасчеты. О признании дома аварийным и подлежащим сносу он был уведомлен, однако предложенные ему квартиры меньше по площади и требуют ремонта. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчик не состоит.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 01 августа 2019 года исковые требования администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуренского муниципального района Хабаровского края удовлетворены частично. Еровенко Алексей Михайлович выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления других жилых помещений. В удовлетворении остальной части иска отказано. С Еровенко Алексея Михайловича в бюджет Верхнебуреинского муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 ноября 2019 года, по апелляционной жалобе Еровенко А.М, решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым Администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отказано в удовлетворении исковых требований о расторжении договора найма служебного жилого помещения N8 от 13 октября 2017. Еровенко Алексей Михайлович выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" другое специализированное служебное помещение, расположенное в пределах п, "адрес".

В кассационной жалобе представитель администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 ноября 2019 года и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на существенное нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права. Указывает на то, что вывод апелляционной инстанции об отсутствии оснований для расторжения договора найма служебного помещения и выселении без предоставления иного жилого помещения сделан при неправильном применении ст.ст. 102, 103 ЖК РФ. Кроме того указывает, что оспариваемый судебный акт фактически неисполним, поскольку для переселения ответчика в иное жилое помещение необходимо расторгнуть предыдущий договор найма, а в удовлетворении этих требований администрации отказано.

В кассационном представлении прокурор просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 ноября 2019 года и передать дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Полагает выводы судебной коллегии о том, что ответчик не подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не соответствующими, подлежащим применению, нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела. Указывает на ошибочность применения судебной коллегией к сложившимся правоотношениям по аналогии положений ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, не применение подлежащих применению норм права, а именно ст. 102, ст. 103 ЖК РФ, исходя из обстоятельств предоставления ответчику служебного жилого помещения на период трудовых отношений с ОАО "Ургалуголь", и заключения межведомственной комиссии от 01.06.2018 о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, считает, что судебная коллегия вышла за пределы заявленных истцом требований о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения, приняв решение о выселении ответчика с предоставлением другого жилого помещения.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы кассационного представления, также полагал доводы кассационной жалобы истца законными и обоснованными, а апелляционное определение подлежащим отмене.

Представитель администрации, Еровенко А.М. в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение сторон, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационном представлении и кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции кассационную жалобу, кассационное представление подлежащими удовлетворению, апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 21 ноября 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" находится в муниципальной собственности городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района "адрес" и Постановлением администрации городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" от 24.01.2013 N 23 включено в специализированный жилищный фонд городского поселения.

13 октября 2017 года вышеуказанное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения предоставлено Еровенко А.М. на период трудовых отношений с АО "Ургалуголь".

Постановлением администрации городского поселения "Рабочий посёлок Чегдомын" от 13.06.2018 N 350, на основании заключения межведомственной комиссии от 01.06.2018 N 4, жилой "адрес", расположенный по "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено необходимым переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в указанном доме и находящихся в собственности городского поселения.

18 июня 2018 года администрация уведомила Еровенко A.M. о расторжении договора служебного найма.

11 июня 2019 года администрацией в адрес Еровенко A.M. направлено уведомление о принятом заключении межведомственной комиссии с предложением на выбор трех вариантов жилых помещений для предоставления по договору служебного найма.

Еровенко А.М. с предложенным вариантом не согласился, указав, что два предлагаемых жилых помещения не соответствуют норме площади на 4 человек, а одно жилое помещение ветхое, без вентиляции.

11 июня 2019 года, 15 марта 2019 года администрацией Еровенко А.М. вручены уведомления об освобождении жилого помещения.

Согласно справке администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомьш" N1199 от 05 июля 2019 года Еровенко A.M. не состоит в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".

Трудовые отношения Еровенко A.M. с АО "Ургалуголь" на момент рассмотрения спора, не прекращены.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они не основаны на нормах материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

В силу ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 86 ЖК РФ установлено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая решение, возлагающее на администрацию городского поселения обязанность предоставить ответчику другое жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения, судебная коллегия не учла, что данные положения закона не предусматривают обеспечение жилищных прав граждан, занимающих жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Оснований для применения по аналогии ст. 86, ст. 89 ЖК РФ не имелось, поскольку возникшее правоотношение регулируются иными нормами жилищного права, в частности, правильно примененными нормами ст. 93, ч.1 ст. 102, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ.

Поскольку между администрацией "Рабочего поселка Чегдомын" и Еровенко А.М. на "адрес" в "адрес" был заключен договор найма специализированного жилого помещения, который носил временный характер и прекратился в связи с утратой такого помещения ввиду признания его в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, то вывод судебной коллегии о наличии оснований для возложения на администрацию поселка обязанности по выселению ответчика с предоставлением другого жилого помещения не основан на законе.

В связи с изложенным апелляционное определение нельзя признать законным. Оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, что согласно ст. 379.7 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого апелляционного определения с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 ноября 2019 года отменить, оставить в силе решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 01 августа 2019 года.

Председательствующий

Судьи