Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2020 г. по делу N 8Г-4294/2020[88-5149/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Ковалева С.А, Познер Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г.Якутска к Мохначевскому П.П. об освобождении самовольно занятого земельного участка

по кассационной жалобе Окружной администрации г.Якутска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, судебная коллегия

установила:

Окружная администрация г.Якутска обратилась в суд с настоящим иском, просила обязать Мохначевского П.П. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N площадью 146, 49 кв.м путем демонтажа ограждения; в случае неисполнения решения суда предоставить Окружной администрации г.Якутска право на демонтаж ограждения площадью 146, 49 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N, с последующим возложением расходов на ответчика.

В обоснование требований истец указал, что при проведении обследования земельного участка было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 1141 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" предоставлен в аренду Мохначевскому П.П. под магазин. Земельный участок площадью 146, 49 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N самовольно занят Мохначевским П.П. под ограждение, часть гаража и часть жилого дома. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 146, 49 кв.м у Мохначевского П.П. отсутствуют.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2019 года исковые требования Окружной администрации г.Якутска удовлетворены: на Мохначевского П.П. возложена обязанность за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Каландаришвили, д.50, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером N, площадью 146, 49 кв.м путем демонтажа ограждения. Местоположение: "адрес". Кадастровый квартал N. Площадь 146, 49 кв.м. Длина 103, 18 м. N 1 - Х "данные изъяты", Y "данные изъяты", длина 48, 60, дирекционный угол "данные изъяты"; N 2 - Х "данные изъяты", Y "данные изъяты", длина 4, 42, дирекционный угол "данные изъяты"; N 3 - Х "данные изъяты", Y "данные изъяты", длина 11.94, дирекционный угол "данные изъяты"; N 4 - Х "данные изъяты", Y "данные изъяты", длина 1, 52, дирекционный угол "данные изъяты"; N 5 - Х "данные изъяты", Y "данные изъяты", длина 21, 22, дирекционный угол "данные изъяты"; N 6 - Х "данные изъяты", Y "данные изъяты", длина 1, 52, дирекционный угол "данные изъяты"; N 7 - Х "данные изъяты", Y "данные изъяты", длина 13, 49, дирекционный угол "данные изъяты"; N 8 - Х "данные изъяты", Y "данные изъяты", длина 0, 48, дирекционный угол "данные изъяты". В случае неисполнения Мохначевским П.П. решения суда предоставить Окружной администрации г.Якутска право демонтажа ограждения площадью 146, 49 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", прилегающего к земельному участку с кадастровым номером N, с последующим возложением расходов на ответчика.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2020 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2019 года отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Окружной администрации г.Якутска.

В кассационной жалобе Окружной администрации г.Якутска ставится вопрос об отмене апелляционного определения, поскольку в апелляционной жалобе ответчик не указал ни одного факта, подтверждающего позицию о том, что акт обследования от Управления муниципального контроля окружной администрации г.Якутска не соответствует действующему законодательству либо установленной форме. Ответчиком не представлено доказательств того, что в его действиях отсутствует факт нарушения земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером N имеет установленные координаты границ и их четкое описание.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. На основании ч.5 ст.379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом, Мохначевский П.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 1141 кв.м по адресу: "адрес", разрешенное использование - под культурное развитие.

14 июня 2019 года главным специалистом Управления муниципального контроля Окружной администрации г.Якутска проведено обследование, в ходе которого установлено, что участок площадью 146, 49 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером "адрес", самовольно занят Мохначевским П.П. под ограждение, часть гаража и часть жилого дома. У Мохначеского П.П. отсутствуют документы, устанавливающие и удостоверяющие право на земельный участок площадью 146, 49 кв.м. Также самовольно занятый земельный участок пересекает границу красной линии.

Удовлетворяя исковые требования Окружной администрации г.Якутска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фактическое использование ответчиком спорного земельного участка достоверно установлено. У ответчика отсутствуют документы на спорный земельный участок, что свидетельствует о самовольном занятии земельного участка.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований Окружной администрации г.Якутска, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), руководствуясь ст.72 Земельного кодекса РФ, ст.ст.12, 56 ГПК РФ, пришла к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие установление границ принадлежащего Мохначевскому П.П. земельного участка на местности, также как и сведения об индивидуализации земельного участка как объекта гражданских правоотношений, поэтому достоверно определить, что ответчик самовольно занял земельный участок, граничащий с принадлежащим ему земельным участком и являющийся муниципальной собственностью, не представляется возможным. По мнению суда апелляционной инстанции, акт муниципального земельного контроля не носит властно-распорядительный характер, не содержит обязательных распоряжений, влекущих какие-либо юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав и обязанностей истца, не определяет меру ответственности.

Однако данные выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции границы земельного участка с кадастровым номером N установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, имеется описание местоположения границ земельного участка, сведения о характерных точках границы земельного участка, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН.

Согласно Постановлению Окружной администрации г.Якутска от 24 марта 2014 N 48п "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "город Якутск" под муниципальным земельным контролем понимается деятельность городского округа "город Якутск" по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами, на которых в соответствии с должностными полномочиями или на основании муниципального правового акта возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа "город Якутск" и пригородных населенных пунктов. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль на территории городского округа "город Якутск", одновременно по должности являются муниципальными земельными инспекторами городского округа "город Якутск".

Акт обследования земельного участка ответчика от 14 июня 2019 года с приложенными к нему чертежом, фототаблицей, обмером площади земельного участка по координатам поворотных точек по программе ГИС ИнГео составлен уполномоченным должностным лицом Управления муниципального контроля Окружной администрации г.Якутска в пределах предоставленных ему полномочий и является допустимым доказательством, подтверждающим самовольное занятие Мохначевским П.П. земельного участка, площадью 146, 49 кв.м.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" разъяснено, что, если судом кассационной инстанции будет установлено, что судами первой и (или) апелляционной инстанций допущены нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, суд учитывает эти обстоятельства при вынесении кассационного постановления (определения).

С учетом изложенного апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2020 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении судебной коллегии следует устранить допущенные процессуальные нарушения, установить юридически значимые обстоятельства и правильно применив нормы материального права, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи