Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2020 г. по делу N 16-4148/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Филиал Спектро-Физик" Денисова А.Е. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора от 28 августа 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 15 ноября 2019 года, решение судьи Рязанского областного суда от 21 января 2020 года, вынесенные в отношении Денисова А.Е., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора от 28 августа 2019 года, оставленным по существу без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 15 ноября 2019 года, решением судьи Рязанского областного суда от 21 января 2020 года, директор ООО "Филиал Спектро-Физик" Денисов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Денисов А.Е. просит отменить постановления, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил (здесь и далее положения Правил приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) определено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу подпункта "а" пункта 4, пунктов 7, 15 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: вид подлежащего введению ограничения режима потребления (частичное или полное); размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Частичным ограничением режима потребления является сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя.

Полное ограничение режима потребления - это временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю.

Из представленных материалов следует, что между публичным акционерным обществом "Рязанская-энергетическая сбытовая компания" (далее - ПАО " РЭСК ") и ООО "Филиал Спектро-Физик" 19 февраля 2014 года заключен договор энергоснабжения N 30 (далее также договор энергоснабжения, договор).

По условиям этого договора (пункты 4.1.1 и 4.1.4) абонент был обязан оплачивать принятую электрическую энергию, а в случаях и порядке, установленных действующим законодательством РФ, выполнять требования гарантирующего поставщика и сетевой организации по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в качестве меры ответственности в случае невыполнения обязательств по оплате электроэнергии.

По состоянию на 19 июля 2019 года у ООО "Филиал Спектро-Физик" образовалась задолженность перед ПАО "РЭСК" в размере 18 059, 5 тыс. рублей.

ПАО "РЭСК" в порядке, предусмотренном "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 N 442, направило в адрес ООО "Филиал Спектро-Физик" 19 июля 2019 года уведомление о планируемом ограничении электрической энергии с требованием о погашении образовавшейся задолженности и в случае непогашения задолженности в срок до 31 июля 2019 года до 12 часов 00 минут самостоятельно ввести режим полного ограничения электропотребления.

В силу приведенных выше положений подпункта "б" пункта 2 Правил ограничения режима потребления электрической энергии и пункта 2.2.2 договора ПАО "РЭСК" вправе выступать инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ООО " Филиал Спектро-Физик" обязательств по оплате электрической энергии (мощности), если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Однако, в нарушение п.7 Правил директором ООО "Филиал Спектро-Физик" Денисовым А.Е. с 12 часов 00 минут 31 июля 2019 года не введено полное ограничение потребляемой электрической энергии и не оплачена имеющаяся у него задолженность.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия Денисова А.Е. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом отдела государственного энергетического надзора по Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора не был доказан факт отсутствия ограничения потребления электроэнергии ООО "Филиал Спектро-Физик", проверены судом и признаны не убедительными.

В решении суда дана оценка всем представленным по делу доказательствам, свидетельствующим о том, что на дату проверки 31 июля 2019 года ООО "Филиал Спектро-Физик" не ввело ограничение потребления электроэнергии и не погасило задолженность по оплате за электроэнергию.

Вопреки доводам жалобы расчет потребленной обществом электроэнергии на дату проверки произведен ПАО "РЭСК", а не в результате изучения видеозаписи.

Видеозапись, а также расчет потребленной электроэнергии подтвердили факт того, что ООО "Филиал Спектро-Физик" продолжает пользоваться электроэнергией без ограничений.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств по делу само по себе не может служит основанием для отмены вступивших в законную силу постановлений.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Денисова А.Е. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Административное наказание назначено Денисову А.Е. в пределах санкции части 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Денисова А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора от 28 августа 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 15 ноября 2019 года, решение судьи Рязанского областного суда от 21 января 2020 года, вынесенные в отношении директора ООО "Филиал Спектро-Физик" Денисова А.Е, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Денисова А.Е. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов