Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2020 г. по делу N 33-18464/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В, при помощнике судьи Овчинниковой Д.Е, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Пономаря Е.В. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 03 декабря 2019 года, которым постановлено:

иск Пономаря Е. В. к Государственному учреждению -Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Пономаря Е. В, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с дата по дата - в должности мастера Строительного управления N 3 Ремстройтреста Москворецкого района;

- с дата по дата - период службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, признав в данной части незаконным решение комиссии ответчика по пенсионным вопросам N 190000004836/3344132/18 от дата, в остальной части в удовлетворении иска отказать, УСТАНОВИЛА:

- Пономарь Е.В. дата обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения ответчика от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды его работы с дата по дата мастером Строительного управления N 3 Ремстройтреста Москворецкого района, с дата по дата период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, а также период службы по контракту в СУ 151 ВСУ производителем работ с дата по дата и старшим производителем работ с дата по дата и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момент обращения за ее назначением дата, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, представители ответчика иск не признали.

дата судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований просит истец Пономарь Е.В. по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель истца Пономаря Е.В. по ордеру адвокат фио доводы апелляционной жалобы поддержал, ответчик ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пономарь Е.В, паспортные данные, дата обратился в ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области от дата N 190000004836/3344132/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Пономарю Е.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку периоды работы истца в специальный стаж не включены, при этом право истца на досрочное назначение пенсии оценивалось ответчиком на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды мастером Строительного управления N 3 Ремстройтреста Москворецкого района ввиду отсутствия сведений, подтверждающих льготный характер работы и периоды военной службы по призыву с дата по дата и по контракту в СУ 151 ВСУ производителем работ с дата по дата и старшим производителем работ с дата по дата общей продолжительностью 9 лет 10 месяцев 06 дней (л.д. 9).

Как следует из трудовой книжки, Пономарь Е.В. начал трудовую деятельность электромонтажником 2 разряда в СУ N 5 Москворецкого РСТ г. Москвы и был уволен дата в связи с зачислением на дневное отделение МИСИ им. фио, с дата принят на работу в Строительное управление N 3 Ремстройтреста Москворецкого района на должность мастера и дата уволен в связи с призывом на военную службу в ряды Советской Армии, которую проходил с дата по дата, а с дата поступил на работу в ТОО "Дом" на должность специалиста и в дальнейшем на работах с тяжелыми условиями труда не работал (л.д. 10-18).

В архивной выписке ГКУ "ЦОА Москвы" от дата указано, что в архивах ФГУП "Главное управление специального строительства по территории ЦФО при Федеральном агентстве специального строительства" (ФГУП "ГУССТ N 1 при Спецстрое России"), войсковой части N 62957 имеются в послужной карте военнослужащего Пономаря Е.В. сведения о его призыве дата на 2 года в соответствии со ст. 66 п. 2 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" с зачислением в распоряжение Главспецстроя при Минмонтажспецстрое СССР, об оставлении по его желанию для дальнейшего прохождения действительной военной службы в соответствии со ст. 69 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом ВС СССР производителем работ и старшим производителем работ в СУ 151 и увольнении с действительной военной службы в запас по ст. 59 п. " адресд адрес прохождении воинской службы офицерским составом ВС СССР (л.д. 22-23), а факт работы Пономаря Е.В. в Строительном управлении N 3 Ремстройтреста Москворецкого района в должности мастера с дата по дата подтвержден также справкой ГБУ "ЦГАТО Москвы" (л.д. 21).

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (абз. 2 подп. 2 п. 1), а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (абз. 3 подп. 2 п. 1).

В Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173, включены мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, пункты а) Рабочие и б) Инженерно-технические работники).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 2290000а-14612, 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от дата N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от дата, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до дата рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от дата "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до дата необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Удовлетворяя требования Пономаря Е.В. об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с дата по дата мастером в Строительном управлении N 3 Ремстройтреста Москворецкого района, суд первой инстанции исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, поскольку выполнение работы мастера, предусмотрено Списком N 2 (раздел XXXII "Общие профессии"), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173, подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, а также учитывая, что включение в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня до дата рекомендовано соответствующими разъяснительными письмами ПФР ввиду того, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В указанной части решение суда истцом не обжалуется, ответчиком апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

Разрешая требования о включении в стаж периода военной службы в Вооруженных Силах СССР (по призыву и действительной военной службы), суд первой инстанции пришел к выводу об их частичном удовлетворении, включении в специальный стаж периода службы по призыву с дата по дата и отказе в удовлетворении требований о включении в такой стаж периода действительной военной службы по контракту в СУ 151 ВСУ производителем работ с дата по дата и старшим производителем работ с дата по дата.

Указанные выводы суда первой инстанции в этой части судебная коллегия полагает обоснованными в связи со следующим.

В силу п. 3 Постановления Правительства от дата N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 подп. 2 п. 1 настоящего постановления (то есть до дата), применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от дата N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п. 16 постановления Совета Министров СССР от дата N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (подп. "б").

Согласно п. 91 указанного постановления Совета Министров СССР от дата N 590 на льготных условиях, указанных в п. 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подп. б"), а в п. 109 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п. "к"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подп. "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подп. "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период, предусматривало возможность включения в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, службу в составе Вооруженных Сил СССР, которая приравнивалась по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, но учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Действующее пенсионное законодательство, в том числе, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от дата N 516, не предусматривают включение военной службы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Так, согласно правовых позиций Конституционного Суда РФ решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда РФ от дата N 380-О, от дата N 1152-О-О).

При таких данных, включение периода военной службы истца с дата по дата продолжительностью 1 год 9 месяцев 8 дней в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости при продолжительности такого специального стажа работы 10 месяцев 3 дня с дата по дата не может рассматриваться как нарушение прав истца, а законных условий для включения в специальный стаж периода действительной военной службы по контракту в СУ 151 ВСУ производителем работ с дата по дата и старшим производителем работ с дата по дата судом правомерно не установлено; доводы апелляционной жалобы истца в указанной части основаны на неверном толковании подлежащего применению пенсионного страхования, а ответчиком решение суда не обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаря Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: