Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июля 2020 г. по делу N 33-19740/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е, и судей Федерякиной Е.Ю, Смирновой Ю.А, при помощнике судьи Булгачевой А.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Ю.А.

дело по апелляционной жалобе третьего лица Семикина А.В. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 05 ноября 2019 года, которым постановлено:

исковые требования несовершеннолетнего Семикина Антона Владимировича в лице законного представителя Семикиной Натальи Николаевны к отделу по вопросам миграции одела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Отрадное города Москвы о признании незаконным действий по снятию с регистрационного учета по месту жительства и возложении обязанности восстановить на регистрационном учете по постоянному месту жительства - удовлетворить.

Признать незаконными действия отдела по вопросам миграции одела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Отрадное города Москвы по снятию с регистрационного учета несовершеннолетнего Семикина Антона Владимировича, 17 июня 2015 года рождения.

Обязать отдел по вопросам миграции одела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Отрадное города Москвы восстановить несовершеннолетнего Семикина Антона Владимировича, 17 июня 2015 года рождения, на регистрационном учете по постоянному месту жительства по адресу: адрес.

УСТАНОВИЛА:

истец Семикина Н.Н, действуя в интересах несовершеннолетнего Семикина А.В, обратилась в суд с иском к ответчику ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета по месту жительства и возложении обязанности восстановить на регистрационном учете по постоянному месту жительства, ссылаясь на то, что ее сын Семикин А.В, 17 июня 2015 года гождения, был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Москва, адрес, по месту жительства его отца Семикина В.С, с которым она состояла в зарегистрированном браке. 14 июня 2019 года по заявлению Семикина В.С. ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы несовершеннолетний Семикин А.В. был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, однако она не давала согласие на снятие сына с регистрационного учета по месту жительства. С учетом изложенного истец просила признать незаконными действия ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы по снятию с регистрационного учета несовершеннолетнего Семикина А.В, 17 июня 2015 года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, возложить на ответчика обязанность восстановить несовершеннолетнего Семикина А.В. на регистрационном учете по указанному адресу.

Истец Семикина Н.Н. и ее представитель по доверенности Воркунов И.Ю. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Семикина В.С. по доверенности Бохан А.И. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что с момента выезда семьи Семикиной Н.Н. и Семикина В.С. их общий несовершеннолетний сын остался проживать вместе с матерью по месту ее фактического проживания. Между супругам сложились конфликтные отношения, в период совместного проживания сторон в спорной квартире Семикина Н.Н. совершала противоправные действия по отношению к матери третьего лица, в связи с чем она была вынуждена обращаться в правоохранительные органы. Добавил, что, во-первых, ранее законный представитель несовершеннолетнего предпринимала попытки в судебном порядке устранить нарушения жилищных прав, которые были оставлены судом без удовлетворения. Во-вторых, Семикин В.С. уведомлял бывшую супругу о своем намерение снять несовершеннолетнего сына с регистрационного учета по адресу спорной квартиры.

Представитель третьего лица УСЗН СВАО г. Москвы Туркова А. Л. в судебное заседание явилась, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит третье лицо Семикин В.С, ссылаясь на то, что факт проживания несовершеннолетнего Семикина А.В. по месту жительства матери Семикиной Н.Н. установлен решением Бутырского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года, которым Семикиной Н.Н. было отказано в удовлетворении требований об обязании не чинить препятствия в пользовании ребенку жилым помещением, не чинить препятствия в доступе в жилое помещение матери ребенка. Как указывает третье лицо, судом применен закон не подлежащий применению, а именно Административный регламент, который приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 признан неподлежащим применению. Как указывает апеллянт, он не проживает в спорном жилом помещении, в связи с чем восстановление несовершеннолетнего на регистрационном учете невозможно. Более того, третье лицо полагает, что причиной невозможности нахождения несовершеннолетнего на регистрационном учете в спорной квартире является приговор мирового судьи судебного участка N 90 г. Москвы от 28 апреля 2017 года в отношении Семикиной Н.Н. признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Представитель третьего лица Зябкин Ю.А. в заседание судебной коллегии явился, поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в жалобе.

Законный представитель истца Семикина А.В. - Семикина Н.Н. и ее представитель по доверенности Воркунов И.Ю. в заседание судебной коллегии явились, возражали против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Судом первой инстанции установлено, что одителями несовершеннолетнего Семикина А.В, 17 июня 2015 года рождения, являются Семикина Н.Н. и Семикин В.С, брак которых был прекращен 19 мая 2017 года на основании решения мирового судьи судебного участка N 90 района Отрадное г. Москвы, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии... от 28 июня 2017 года.

01 августа 2015 года несовершеннолетний Семикин А.В. был зарегистрирован по адресу: адрес.

На момент регистрации несовершеннолетнего Семикина А.В. в указанном жилом помещении с 19 сентября 2000 года был зарегистрирован по месту жительства его отец Семикин В.С, который выписался из квартиры по личному заявлению 14 июня 2019 года.

Также судом установлено, что 14 июня 2019 года несовершеннолетний

Семикин А.В. был снят ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы по заявлению отца Семикина В.С. с регистрационного учета по адресу: адрес, без указания места выбытия.

Своего согласия на снятие Семикиным В.С. с регистрационного учета по адресу:

адрес, Семикина Н.Н, являющаяся законным представителем несовершеннолетнего Семикина А.В, не давала.

24 января 2017 года законным представителем несовершеннолетнего

Семикина А.В. - Семикиной Н.Н. в ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы подано заявление об уведомлении о всех действиях по вопросам снятия с регистрационного учета ее сына по адресу: адрес.

Письмом от 01 февраля 2017 года N 302 ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы Семикной Н.Н. разъяснено, что без согласия законного представителя несовершеннолетнего Семикина А.В. уполномоченным органом какие-либо действия по снятию несовершеннолетнего с регистрационного учета по адресу: г. Москва, адрес, производиться не будут.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 55, 61, 65 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 годаN 713, оценив предоставленные сторонами доказательства, исходил из того, что действиями (бездействиями) должностных лиц ОВМ ОМВД России по району Отрадноег. Москвы были нарушены права несовершеннолетнего Семикина А.В, поскольку последний был снят с регистрационного учета без указания адреса выбытия. При этом, суд указал на то, что при снятии с регистрационного учета

ОВМ ОМВД России по району Отрадное г. Москвы нарушены специальные нормы, регламентирующие процедуру снятия с регистрационного учета, которые не могут применяться в отрыве от иных норм, в том числе семейного законодательства, которые предусматривают равные права и обязанности родителей в решении вопросов в отношении детей, обязывает родителей заботиться и защищать своих детей. Отклоняя возражения третьего лица, суд исходил из того, что решение Бутырского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела. Более того, как указал суд, конфликтные отношения между родителями несовершеннолетнего не освобождают Семикина В.С. от обязанности соблюдения процедуры снятия с регистрационного учета.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

Правилами регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 годаN 713, (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что регистрационный учет граждан устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (пункт 1); регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (пункт 28).

Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Административный регламент).

Пунктом 54 Административного регламента установлено, что для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет:

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания (пункт 54.1), - паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста) (пункт 54.2).

Между тем, при снятии несовершеннолетнего Семикина А.В. с регистрационного учета адрес выбытия несовершеннолетнего указан не был.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица Семикина В.С. о том, что имеется решение Бутырского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года, которым Семикиной Н.Н. было отказано в удовлетворении требований об обязании не чинить препятствия в пользовании ребенку жилым помещением, не чинить препятствия в доступе в жилое помещение матери ребенка, а также приговор мирового судьи судебного участка N 90 г. Москвы от 28 апреля 2017 года в отношении Семикиной Н.Н. признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ судебной коллегией отклоняются в сиу следующего.

Пунктом 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых производиться снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Ни ответчиком, ни третьем лицом не представлено документов, являющихся допустимыми доказательствами, подтверждающими наличие одного из выше перечисленных условий в качестве оснований для снятия несовершеннолетнего

Семикина А.В. с регистрационного учета.

Наличие решения Бутырского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года по делу 2-1686/2017, приговора мирового судьи судебного участка N 90 г. Москвы от 28 апреля 2017 года в отношении Семикиной Н.Н. признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, правового значения для заявленного спора не имеют, поскольку не прекращают право пользования несовершеннолетнего спорным жилым помещением.

Судом первой инстанции установлены все обстоятельства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда города Москвы от 05 ноября 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Семикина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: