Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 33-30027/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Грибовой Е.Н., Васильевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Астаховой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И., дело по апелляционной жалобе представителя истца Скрипки Д.В. по доверенности Емец А.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио к Департаменту городского имущества адрес об установлении факта проживания в г.Москве, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий - отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио Д.В. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы об установлении факта проживания на территории г.Москвы с дата по дата, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с дата проживает в России, переезд был осуществлен в рамках программы переселения соотечественников. В дата истец получил паспорт гражданина России, в период с дата по дата проживал в адрес, впоследствии переехал в Москву, где проживает по настоящее время. дата между истцом и Кирилловой О.А. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Москва, адрес; дата между истцом и ООО "НТЦ Актор" заключен трудовой договор. Указанные документы, по мнению истца, подтверждают его фактическое проживание на территории адрес. Установление данного факта необходимо истцу для признания его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. К ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет истец не обращался ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих проживание на территории адрес.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое было отклонено судебной коллегией, поскольку доказательств уважительности причин неявки в заседание представителем истца не представлено.

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Скрипка Д.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.Москва, адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Спорное помещение предоставлено истцу по договору найма жилого помещения от дата заключенному с Кирилловой О.А.

В подтверждение осуществления трудовой деятельности на территории г.Москвы истцом представлена копия трудовой книжки, договор подряда с ООО НПО "ТЕХНОВОТУМ" от дата, трудовой договор с ООО УК "Электрощит" Самара от дата, от дата, от дата, дополнительные соглашения с ООО УК Электрощит Самара от 05.022015г и от дата к трудовому договору N8330 от дата, трудовой договор с адрес ИМ. фио от дата, справка ЗАО "ЭлсиэЛ" о периоде работы с дата по дата, копия трудового договора N12/04-18Т от дата

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст.49 ЖК РФ, ст.ст.7, 8, 9, 11 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из того, что истцом не представлено документов, подтверждающих постоянное проживание в адрес на законных основаниях. Также суд указал на отсутствие законных оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий, основанием к отмене решения суда не являются.

Согласно статье 7 Закона адрес N 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 11 Закона адрес N 29, согласно которой:

Для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти адрес рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти адрес.

Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.

Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом адрес; о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.

Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти адрес в режиме "одно окно" или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.

Уполномоченные органы исполнительной власти адрес в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти адрес в рамках своих полномочий".

В соответствии с п.2.5.1.1.16 Административного регламента предоставления государственной услуги г.Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (Приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от дата N 521-ПП) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях представляются документы, подтверждающие жилищную обеспеченность заявителя и членов семьи заявителя, а также факт проживания в адрес в общей сложности не менее 10 лет.

Доказательств того, что истец в установленном вышеуказанными нормами порядке обращался в уполномоченный орган с заявлением о постановке на жилищный учет, соответствующим утвержденной постановлением Правительства Москвы форме, не представлено.

Истец не лишен права в установленном порядке обратиться с заявлением о постановке на жилищный учет и в случае получения отказа, обжаловать данный отказ в судебном порядке.

Также не может судебная коллегия согласиться с доводами истца о том, что факт его постоянного проживания в г.Москве подтверждается представленной копией трудовой книжки и регистрацией в г.Москве по месту пребывания.

Согласно ст. 9 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются.

Статьей 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При указанных обстоятельствах основания для установления факта постоянного проживания истца в г.Москве для цели постановки на жилищный учет отсутствуют.

Представленные истцом свидетельство о регистрации по месту пребывания в г.Москве, трудовые договоры, трудовая книжка не могут являться достаточными доказательствами для установления факта проживания истца в г.Москве на законных основаниях.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Скрипки Д.В. по доверенности Емец А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: