Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 33-9538/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску фио к адрес Москвы о признании незаконным решения, обязать заключить договор купли-продажи, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ДГИ адрес, выраженный в письме от дата N ДГИ -ГР-11818/18-1 в продаже комнат NN 8, 9, 11 в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Обязать ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление истца фио

В удовлетворении остальной части иска - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась с вышеуказанным иском в суд, в обоснование своих требований, указав, что фио, является собственником комнаты N 7 в квартире 17 в доме N 4 стр. 1 по адрес в адрес. Иные помещения в квартире являются свободными, в связи, с чем истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о выкупе находящихся в собственности адрес комнат 8, 9 и 11, расположенных в вышеуказанном жилом помещении.

Письмом от дата N ДГИ-ГР-11818/18-1 Истице в выкупе спорных помещений было отказано со ссылкой на то, что в информационной базе данных Департамента не содержится сведений о свободном жилом помещении в коммунальной квартире N 17 по адресу: адрес.

Полагая, что отказ Департамента городского имущества является незаконным, истец обратилась с соответствующими требованиями в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях к иску.

Представитель ответчика по доверенности фио заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав в частности, что на момент направления истцу отказа Департамент не обладал сведениями о наличии свободных помещений в квартире N 17 в доме N 4 стр. 1 по адрес в адрес. Кроме того, представителем ответчика было указано, что Департамент свободен в заключении договоров и правовые основания для его понуждения к заключению договора отсутствуют.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио является собственником комнаты N 7 в квартире 17 в доме N 4 стр. 1 по адрес в адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Помещения NN 8, 9 и 11 в квартире 17 в доме N 4 стр. 1 по адрес в адрес принадлежат на праве собственности адрес, что также подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Совместно с фио в комнате N 7 по месту жительства зарегистрированы её супруг - фио и их совместные дети - фио, паспортные данные и фио, паспортные данные.

Иные помещения в квартире N 17 являются свободными, что подтверждается Справкой по книге учета свободных площадей от дата и единым жилищным документом от дата.

Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу ч. 1, 3 ст. 37 Закона адрес N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона. Освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Согласно ч. 1, 2, 7 ст. 38 Закона адрес N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном ст. 38 настоящего Закона.

Согласно ч. 6 ст. 38 данного Закона, при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат; жители адрес, желающие воспользоваться своим правом, установленным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, должны в течение 6-ти месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти адрес об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган.

Таким образом, поскольку в коммунальной квартире по адресу: адрес, кроме истца, иные граждане по договору социального найма и собственники не зарегистрированы по месту жительства и не проживают, фио полагала, что имеет право на заключение с Департаментом городского имущества адрес договора купли-продажи жилых комнат N 8, N 9, N 11 в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу в части отказа в удовлетворении требований о понуждении Департамента адрес к заключению договора купли-продажи, и обязал ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление фио

При этом судебная коллегия исходит из того, что обстоятельства, что решение о предоставлении Департаментом освободившейся комнаты не может быть принято в судебном порядке, поскольку суд не вправе подменять собой органы исполнительной власти, на которые возложена обязанность по решению данных вопросов.

Доводы истца о том, что общая площадь спорных жилых помещений менее нормы предоставления, установленной в адрес (18 кв.м.), в связи, с чем ответчик лишен возможности предоставить указанные помещения кому-либо по Договору социального найма, а также ответчик лишен возможности распорядится принадлежащим ему имуществом иным образом, чем предоставить собственнику иных помещений в кв. N 17 в д. 4 стр. 1 по адрес в адрес, являются ошибочными и противоречащими действующему законодательству, поскольку Департамент в силу закона может предоставить в рамках одного учетного дела при обеспечении жилым помещением более одной комнаты, что в совокупности будет соответствовать положениям Закона адрес от дата N 2 и нормам ЖК РФ.

Доводы фио о том, что выкуп ей спорных помещений является единственным законным и при этом экономически обоснованным решением, посредством которого спорные помещения могут быть введены в гражданский оборот, а бюджет адрес получить реальную экономическую выгоду от продажи указанных помещений, при реализации социальной политики города, а также, что данные помещения не могут быть введены в хозяйственный оборот, как в силу своей незначительной площади, так и в силу первоочередного права фио на выкуп данных помещений, не соответствуют обстоятельствам дела, а также закону, поскольку спорные жилые помещения из оборота не выбывали, а адресМосквы, действующему от имени и в интересах собственника, предоставлено законом право самостоятельно распоряжаться принадлежащими городу жилыми помещениями, действуя в рамках закона и предоставленных полномочий.

Поскольку из материалов дела усматривается, что в здании имеются помещения, переведенные из жилого фонда в нежилой (в частности комната N10), при повторном рассмотрении заявления фио Департамент правомочен повторно проверить как представленные заявителем документы к заявлению, так и иные, являющиеся основанием для удовлетворения/отказа в требованиях фио

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции пришел к верному выводу об обязании ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление фио

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, представленные сторонами доказательства оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика адрес Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: