Решение Московского городского суда от 10 августа 2020 г. по делу N 7-8572/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" ФИО на постановление N 19-41-К16-00414/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 14 января 2020 года, решение N 19-41-К16-00414/01 заместителя начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 07 февраля 2020 года и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.22 Закона города Москвы от 21 ноября 2017 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12", УСТАНОВИЛ:

постановлением N 19-41-К16-00414/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 14 января 2020 года оставленным без изменения решением N 19-41-К16-00414/01 заместителя начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 07 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" (далее - ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.22 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 26 июня 2020 года постановление N 19-41-К16-00414/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 14 января 2020 года и решение N 19-41-К16-00414/01 заместителя начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 07 февраля 2020 года оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" ФИО просит об отмене постановления и решения должностных лиц, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Общество дважды привлечено за одно и тоже правонарушение, при этом действия Общества квалифицированы неверно.

Генеральный директор ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" ФИО в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, обеспечил явку защитника ФИО, чьи полномочия подтверждены доверенностью, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" ФИО, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.22 КоАП г. Москвы наступает за нарушение технологии укладки асфальтобетонного покрытия.

Согласно материалам дела, 03 декабря 2019 года в 15 часов 20 минут по результатам лабораторных испытаний кернов (контрольных вырубок), отобранных 22 ноября 2019 года после выполнения комплекса работ по благоустройству на объекте улично-дорожной сети города Москвы "Молочный переулок" ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" выявлено нарушение технологии укладки асфальтобетонного покрытия, а именно качество асфальтобетона в верхнем конструктивном слое покрытия проезжей части вида (типа) ЩМА-20 в испытанном керне в точке 15 у дома 4 не соответствует требованиям п. 5.3 (п. 2.3.1 таблицы Параметра, используемые при оценке качества работ, и условия их оценки) ГОСТ 31015-2002 "Смеси асфальтобетонные и асфальтобетон щебеночно-мастичные. Технические условия" по назначению показателя "водонасыщение". Водонасыщение вырубок и кернов готового покрытия из асфальтобетона вида (типа) ЩМА должно быть не более 3, 5%. Фактический показатель водонасыщения в точке 15 - 5, 7%.

Действия ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.22 КоАП г. Москвы, поскольку нарушен п. 5.3 ГОСТ 31015-2002 "Смеси асфальтобетонные и асфальтобетон щебеночно-мастичные. Технические условия" по назначению показателя "водонасыщение".

Факт совершения ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 19-41-Д02-00414/01 от 30 декабря 2019 года; план-заданием на выполнение инженерно-производственного комплекса работ по повышению транспортно-эксплуатационных показателей объектов улично-дорожной сети и комплексного благоустройства территорий Центрального административного округа города Москвы в 2019 году, заключённого между ГБУ г. Москвы "Автомобильные дороги" (Заказчик) и ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" (подрядчик); поручением заместителя начальника Дорожной инспекции ОАТИ от 03 декабря 2019 года N 19-41-Ц01-2992; рапортом главного инспектора ОАТИ от 03 декабря 2019 года N 19-41-К15-00845; актом отбора кернов (вырубок) из асфальтобетонного покрытия от 22 ноября 2019 года; результатами испытания керна из асфальтобетонного покрытия, проведённого в специализированной контрольно-аналитической лаборатории Дорожной инспекции ОАТИ города Москвы, а также другими доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностные лица ОАТИ г. Москвы и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.22 КоАП г. Москвы.

Отклоняю доводы жалобы о том, что ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" дважды привлечено за одно и тоже правонарушение.

Постановлением N 19-41-К15-00336/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 16 декабря 2019 года ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.22 КоАП г. Москвы, однако за то, что 19 ноября 2019 года в 13 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Молочный пер, д. 1 Общество совершило иное правонарушение, а именно, при выполнении работ по укладке не обеспечило ровность покрытия, просвет под 3-х метровой дорожной универсальной рейкой составил более 15 мм на проезжей части; по асфальтобетонной дороге выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде выкашивания и растрескивания, некачественно выполнены швы сопряжения смежных полос, чем нарушило требования ВСН 19-89 "Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог" п. 5.3 (п. 2.5.4 таблицы Параметры, используемые при оценки качества работ, и условиях их оценки), п. 9.1, п. 9.2 ТР 103-07 "Технические рекомендации по устройству дорожных конструкций с применением асфальтобетона", п. 10.31 СНиП 3.06.03 -85 "Автомобильные дороги".

Тогда как настоящим постановлением N 19-41-К16-00414/01 от 14 января 2020 года ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.22 КоАП РФ за то, что 03 декабря 2019 года в 15 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, Молочный пер, д. 4 нарушило технологию укладки асфальтобетонного покрытия, поскольку качество асфальтобетона в верхнем конструктивном слое покрытия проезжей части вида (типа) ЩМА-20 не соответствует по значению показателя "водонасыщение" в соответствии с ГОСТ 31015-2002.

Вышеперечисленные нарушения установлены в разное время, месте и влекут самостоятельную административную ответственность, поскольку при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности, что соответствует ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме того привлечение к административной ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение, прекратить допущенное нарушение. В данном случае, Общество, несмотря на привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы постановлением ОАТИ г. Москвы от 09-41-К15-00336/01 от 16 декабря 2019 года продолжил совершать правонарушение, ответственность за которое предусмотрена указанной статьей, что и было выявлено в ходе проведенных мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве (поручение от 03 декабря 2019 года, рапорт от 03 декабря 2019 года N 19-41-К15-00845, (л.д. 39-40).

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, заявителем не представлено.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи, с чем вина ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Довод жалобы о том, что действия ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, поскольку Обществом нарушены требования технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации, откланяется.

Действительно применение административной ответственности за невыполнение требований государственных стандартов, норм и правил предусмотрено статьей 9.4 КоАП РФ, однако Обществу вменяется нарушение технологии укладки асфальтобетонного покрытия, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 8.22 КоАП г. Москвы, которая является специальной по отношению в общей норме, предусмотренной в части 1 статьи 9.4 КоАП РФ. В этой связи считаю, что действия ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" по части 2 статьи 8.22 КоАП РФ квалифицированы верно.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.22 КоАП г. Москвы, назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 19-41-К16-00414/01 заместителя начальника Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 14 января 2020 года, решение N 19-41-К16-00414/01 заместителя начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 07 февраля 2020 года и решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 26 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.22 Закона города Москвы от 21 ноября 2017 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТРЕСТ-12" ФИО - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Ю.В. Притула