Решение Московского городского суда от 10 августа 2020 г. по делу N 7-8576/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цуркан Г.Д. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119041300036401 от 13 апреля 2019 года, на решение заместителя начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 06 мая 2019 года, на решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Цуркан Г.Д., установил:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119041300036401 от 13 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 06 мая 2019 года, Цуркан Г.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 22 мая 2020 года указанные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Цуркан Г.Д. - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд Цуркан Г.Д. обжалует указанные акты должностных лиц административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку в месте парковки принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства не имело признаков специально обозначенного места платной городской парковки, в связи с чем, данная территория не является платной городской парковкой.

В судебное заседание Московского городского суда Цуркан Г.Д. не явилась, извещена о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращалась, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив приведённые доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Пунктом 2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (Приложение N2 к постановлению Правительства г. Москвы от 17 мая 2013 года N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве") (ред. от 04.12.2018) предусмотрено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп.2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

В силу пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2 названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 11 апреля 2019 года в 11 часов 55 минут по адресу: г. Москва, ул. Доватора, д. 1/28, Парковка N 3201 (489) транспортное средство марки "******", государственный регистрационный знак **** собственником которого является Цуркан Г.Д, в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Факт совершения Цуркан Г.Д. указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства " АПК ПаркНет-М", заводской номер N 00624, свидетельство о поверке N СП 1810056, действительное по 23 октября 2019 года, которым в период времени с 11:49:52 по 11:55:49, 11 апреля 2019 года транспортное средство марки "*****", государственный регистрационный знак ******, зафиксировано на платной городской парковке по адресу: г. Москва, ул. Доватора, д. 1/28, Парковка N 3201 (489) ; информацией ГКУ г.Москвы "ЦОДД" об организации платной городской парковки по вышеприведенному адресу, схемой дислокации дорожных знаков и разметки.

Следует отметить, что согласно назначению, указанному в руководстве по эксплуатации комплекса " АПК ПаркНет-М", находящегося в открытом доступе сайта " parking. mos. ru ", данный комплекс является измерителем значений текущего времени с фото-видеофиксацией, предназначен для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств с изображений, полученных от видеокамер, расположенных внутри патрульного автомобиля, архивирования этой информации на жёстком диске компьютера, проверки распознанных государственных регистрационных знаков транспортных средств на наличие их в подключённых базах данных и передачи информации об обнаружении оператору, а также фиксации в автоматическом режиме нарушений ПДД: нарушение транспортным средством правил остановки, парковки и стоянки; проезд транспортного средства по выделенной полосе, предназначенной для маршрутного транспорта. Оборудование ГЛОНАСС/GPS, входящее в состав комплекса, предназначено для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений г..Москвы, не имеется, с учетом того, что программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (АПК ПаркНет-М) зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах города Москвы посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы", перечень версий программного обеспечения, выданный ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" сертификат калибровки, свидетельство о поверке, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек. АПК ПаркНет-М является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении, как на это указано в ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного

расследования в порядке, предусмотренном ст.28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что указанный программно-аппаратный комплекс обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения, а Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не определяет (не ограничивает) каким способом данный программно-аппаратный комплекс должен быть закреплен при фиксация факта нарушения, а лишь указывает, что данный комплекс должен работать без воздействия на него человека, а именно определение государственного регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени совершения правонарушения и иные обстоятельства осуществляются в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него со стороны пользователя, то принимаю в качестве допустимого доказательства фотоматериал, который получен техническим средством АПК " ПаркНет-М".

Такие выводы не противоречат правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно технических средств, работающих в автоматическом режиме, изложенной в постановлениях от 02 августа 2018 года N 5-АД18-49, от 22 марта 2018 года N 5-АД18-23, от 23 мая 2019 года N 5-АД19-31, от 08 мая 2019 года N 5-АД19-25, от 03 апреля 2019 года N 5-АД19-12, от 19 июля 2019 года N 5-АД19-42.

Размещение парковочных мест на территории улично-дорожной сети города Москвы обозначается соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, к зоне действия платных городских парковок отнесена, в том числе, ул. Доватора.

Согласно предоставленной на запрос суда первой инстанции информации ГКУ г.Москвы "ЦОДД", - на 25 улицах района Хамовники организована зона регулируемой стоянки. Данная зона ограничена Лужнецким пр, ул. Большая Пироговская, ул. Тимура Фрунзе, Комсомольским пр-том и Боковым проездом (дублером) ул. Хамовнический Вал. Начало и конец зоны платной парковки в указанном районе обозначены знаками 5.29 "Зона регулируемой стоянки" и 5.30 "Конец зоны регулируемой стоянки" с изображением табличек 8.8 "Платные услуги", действие которых распространяется на все участки улично-дорожной сети внутри обозначенной зоны. Данные дорожные знаки были установлены в период с 28 августа 2017 года по 10 сентября 2017 года на всех въезда/выездах в указанную зону. Зона регулируемой стоянки организована на следующих участках улично-дорожной сети: Архивный 1-й пер.; Боженинский М. пер; Доватора ул.; Ефремова ул.; Комсомольский пр-т (дублер по четной стороне); Кооперативная ул.; Ксеньинский пер.; Льва Толстого ул.; Несвижский пер.; Оболенский пер.; Октября 10-летия ул.; Олсуфьевский пер.; Пироговская М. ул.; Пуговишников пер.; Россолимо ул.; Савельева ул.; Тимура Фрунзе ул.; Трубецкая ул.; Усачева ул.; Усачевский пер.; Учебный пер.; Фрунзенская 3-я ул.; Хользунова пер.; Шибаевский 1-й пер.; Языковский пер. (л.д. 34-35, 36).

Также, согласно материала фотофиксации отчетливо видно, что автомобиль заявителя стоит на обозначенном дорожной разметкой парковочном месте (л.д. 17).

Также, согласно Карта.Яндекс сети интернет следует, что в месте, где заявитель припарковала свой автомобиль имеется информация о Парковее N 3201 (л.д. 55).

Кроме того, узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, заявитель имела возможность на сайте "parking.mos.ru" и "gucodd.ru", и при должной внимательности и предусмотрительности заявитель должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

Ввиду изложенного, отсутствие на фотографиях, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.8. "Платные услуги" Приложения N 1 к ПДД РФ, не свидетельствует об отсутствии на указанном участке дороги наличие городской платной парковки (л.д. 17).

При таком положении, ссылки в жалобе на то, что указанное транспортное средство заявителя было припарковано на территории, которая не была обозначена соответствующей дорожной разметкой, предупреждающей о зоне платной парковки, позволившим заявителю отнести участок дороги к парковочному месту платной городской парковки, подлежат отклонению как несостоятельные.

Являясь участником дорожного движения, заявитель обязана была максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 ПДД РФ должна была знать и соблюдать относящиеся к ней требования Правил дорожного движения, в том числе, требования дорожных знаков 5.29 "Зона регулируемой стоянки" и 5.30 "Конец зоны регулируемой стоянки" Приложения N1 к ПДД РФ с изображением табличек 8.8 "Платные услуги", действие которых распространяется на все участки улично-дорожной сети внутри обозначенной зоны, учитывать, что дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств, непосредственно перед участками дорог.

По смыслу ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, тогда как, размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан был принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Постановление N0355431010119041300036401 от 13 апреля 2019 года, которым Цуркан Г.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведен пункт Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, нарушение которого вменяется заявителю, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", в установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, копия его для сведения направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждено документально.

Порядок рассмотрения поданной Цурканым Г.Д. жалобы на указанное постановление, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вышестоящим должностным лицом ГКУ "АМПП" соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

При рассмотрении дела обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с актами должностных лиц административного органа и судьи районного суда, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, б ремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119041300036401 от 13 апреля 2019 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 06 мая 2019 года, решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Цуркан Г.Д. оставить без изменения, жалобу Цуркан Г.Д. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула