Решение Московского городского суда от 14 августа 2020 г. по делу N 7-8669/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Рябова И.А. на решение судьи Хорошевского районного суда Москвы от 25 июня 2020 года, на постановление N 108/1393 заместителя начальника - начальника ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ ГРУПП" Рябова И.А., установил:

19 марта 2020 года заместителем начальника - начальника ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО вынесено постановление N 108/1393 о привлечении генерального директора ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ ГРУПП" Рябова И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 35 000 руб. за нарушение 05 августа 2019 года по адресу: г. Москва, Новохорошевский пр-д, д. 26 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Не согласившись с данным постановлением Рябовым И.А. подана жалоба в Хорошевский районный суд г. Москвы, решением судьи которого вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вышеназванными актами Рябовым И.А. в Московский городской суд принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об их отмене, замене наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение им совершено впервые, отсутствует угроза безопасности, личности, общества.

В судебное заседание Московского городского суда Рябов И.А. явился, доводы жалобы поддержал, указав, что привлечен к административной ответственности по нескольким делам, общая сумма штрафа составила 140 000 руб, что крайне негативно сказывается на финансовом положении семьи, состоящей из малолетнего ребенка (2 года) и супруги, находящейся в отпуске по уходу за ребенком. Также просил учесть имеющиеся у него кредитные обязательства и отсутствие в настоящее время стабильного заработка, в связи с тяжелой экономической ситуации в условиях распространения коронавируса. Ввиду ограничений введённых органами власти города Москвы ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ" долгое время не функционировало.

Проверив также материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материала дела, установлено нижестоящими инстанциями, 05 августа 2019 года в 15 час. 45 мин. по адресу: Москва, Новохорошевский проезд, д. 26, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации городе Москве иностранного гражданина, а именно, допуск генеральным директором ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ" Рябовым И.А. к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Туркменистан ФИО, 15 февраля 1984 года рождения, при отсутствии у данного гражданина документов, подтверждающих права на осуществление трудовой деятельности в г. Москва, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно на момент проверки указанный иностранный гражданин убирал ремонтируемое помещение по вышеуказанному адресу и выносил строительный мусор.

Действия генерального директора ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ" Рябова И.А. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нижестоящими инстанциями верно.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ" Рябова И.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; актом проверки; постановлением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 06 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ ФИО ; письменными объяснениями Рябова И.А.; государственным контрактом N 43/19 на выполнение работ по текущему ремонту помещений ГБУК г. Москвы "Клуб "Феникс" по адресу: Новохорошевский пр-д, д. 26, заключенного между ГКУ г. Москвы "Технический центр Департамента культуры города Москвы" (заказчик) и ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ ГРУПП" (подрядчик); выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, имеющимися в деле.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагаю обоснованным выводы нижестоящих инстанций о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях генерального директора ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ ГРУПП" Рябова И.А.

Оснований для признания совершенного Рябовым И.А. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 4.1 - 4.3 и применением положений применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.

При этом, учитываю, что согласно справок о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год и 2020 год средний доход в месяц у Рябова И.А. составляет 75 000 руб.

В случае невозможности уплаты административного штрафа с учетом финансового положения, Рябов И.А. не лишен возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении в порядке ст. 31.5 КоАП РФ отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ" Рябова И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление N 108/1393 заместителя начальника - начальника ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 19 марта 2020 года, решение судьи Хорошевского районного суда Москвы от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ТЕХСТРОЙИНЖИНИРИНГ ГРУПП" Рябова И.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.В. Притула