Решение Московского городского суда от 04 августа 2020 г. по делу N 7-8717/2020

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., с участием прокурора Оглио Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова *** на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июня 2020 года, которым оставлено без изменения определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.11.2019г., вынесенное заместителем прокурора г.Москвы государственным советником юстиции 3 класса Ц*** А.Л., УСТАНОВИЛ

Определением заместителя прокурора г.Москвы государственным советником юстиции 3 класса Ц*** А.Л. от 06 ноября 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 КоАП РФ, в отношении Департамента городского имущества г.Москвы, по заявлению Кузнецова ***, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июня 2020 года вышеуказанное определение оставлено без изменения, жалоба Кузнецова *** - без удовлетворения.

Не согласившись с названными решением судьи, определением заместителя прокурора города Москвы, Кузнецов *** обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, полагая его незаконным и необоснованным, ввиду того, что представленные им документы свидетельствуют о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.5.62 КоАП РФ, указывая, что судебное заседание состоялось без его надлежащего извещения, в период установленных действующим законодательством ограничительных мер, направленных на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID -19).

Кузнецов *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего обжалуемые акты законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения решения судьи и определения должностного лица не усматриваю.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении жалобы Кузнецова *** полностью соблюдены.

Административная ответственность по ст. 5.62 КоАП РФ наступает за дискриминацию, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 октября 2019 года Кузнецов *** обратился в прокуратуру города Москвы с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Департамента городского имущества г.Москвы по ст.5.62 КоАП РФ, в связи с его дискриминацией по признаку принадлежности к социальной группе населения - малоимущие граждане при даче 04 сентября 2019 года ответа на обращение Кузнецова *** от 25 августа 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокуратурой города Москвы проведена проверка содержащихся в заявлении Кузнецова *** сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 КоАП РФ.

По результатам проверки в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.62 КоАП РФ отказано, с учетом установленных обстоятельств несогласия Кузнецова *** с решением о предоставлении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, являвшегося предметом судебных разбирательств, и отсутствия факта дискриминации заявителя, исходя из содержания ответа от 04 сентября 2019 года Департамента городского имущества г.Москвы на обращение Кузнецова *** по вопросу обмена (замены) жилого помещения по адресу: ***, в котором заявителю разъяснен порядок и условия обмена жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, а также сообщено об отсутствии законных оснований для отмены ранее принятого решения о предоставлении Кузнецову *** жилого помещения.

Выводы заместителя прокурора города Москвы и судьи районного суда в указанной части соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Определение заместителя прокурора города Москвы от 06 ноября 2019 года отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ: в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки выводы применительно к доводам заявления Кузнецова ***, об отсутствии факта дискриминации заявителя Департаментом городского имущества города Москвы при даче 04 сентября 2029 года ответа на его обращение.

Довод жалобы о том, что судебное заседание состоялось без надлежащего извещения Кузнецова ***, в период установленных действующим законодательством ограничительных мер, направленных на противодействие распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID -19), является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении Кузнецова *** о времени и месте судебного заседания (л.д.52-53). Принимая во внимание, что со стороны Кузнецова *** ходатайства об отложении судебного заседания не поступило, какие-либо препятствия для его подачи отсутствовали, равно как для явки Кузнецова *** в суд, оснований для личного участия Кузнецова *** в судебном заседании судья не усмотрел и пришел к правильному выводу о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, реализовавшего процессуальные права по своему усмотрению.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых решения судьи Пресненского районного суда г. Москвы, определения заместителя прокурора города Москвы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.62 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Определение заместителя прокурора г.Москвы государственного советника юстиции 3 класса Ц*** А.Л. от 06 ноября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июня 2020 года, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.