Решение Московского городского суда от 20 августа 2020 г. по делу N 7-9587/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казаковой Е.П. на постановление N 0355431010120012001095585 контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 20 января 2020 года, решение начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ "АМПП" от 18 февраля 2020 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Казаковой Е.П., УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010120012001095585 контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 20 января 2020 года Казакова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ "АМПП" от 18 февраля 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Казаковой Е.П. - без удовлетворения.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 14 мая 2020 года постановление N 0355431010120012001095585 контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 20 января 2020 года и решение начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ "АМПП" от 18 февраля 2020 года оставлены без изменения, жалоба Казаковой Е.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Казакова Е.П. просит об отмене названных постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что 18 января 2020 года примерно в 17 часов 47 минут она припарковала принадлежащий ей автомобиль ""***"" государственный регистрационный знак "***" на парковке "***" (93) по адресу: "***". Из-за технического сбоя в работе платёжной системы в приложении "Московский Паркинг" она не смогла оплатить парковку в течение пяти минут, о чём сообщила в ГКУ "АМПП", её обращение было зарегистрировано за номером 10168328.

В судебное заседание Казакова Е.П, извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, не подавала ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно материалам дела, 18 января 2020 года в 17 часов 55 минут по адресу: "***" (парковка N "***" (93) зафиксировано размещение транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***" его собственником Казаковой Е.П. на платной городской парковке без осуществления оплаты, что является нарушением п. 2.4 Правил.

Действия Казаковой Е.П. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений - "ПаркНет-М" заводской номер 00599, свидетельство о поверке СП 1902028, действительной до 04 февраля 2020 года включительно.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения объективно подтверждается материалом, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Согласно информации, размещённой в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", АПК "ПаркНет-М" предназначен для контроля платной парковки, а также для фиксации нарушений правил остановки и стоянки и других фактов административных правонарушений с участием неподвижных автотранспортных средств. АПК "ПаркНет-М" производит фото фиксацию, распознавание номера автомобиля и формирование пакета данных с указанием даты, времени и места события и передачей его по беспроводным линиям связи в центр обработки данных.

Принцип действия комплекса основан на параллельном приеме и обработке сигналов космических аппаратов навигационных систем с ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой Российской Федерации UTC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом. Компьютерный блок обеспечивает формирование фотокадров с помощью встроенной фотокамеры, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, полученных от спутниковой антенны, расчет координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем и другими данными). Все измерения проводятся в автоматическом режиме. Результаты измерений, служебная и фотоинформация могут передаваться на внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи.

Таким образом, фиксируя на фотокамеру факт остановки транспортного средства в зоне платной городской парковки без осуществления оплаты за неё, прибор АПК "ПаркНет-М" являлся средством автоматической фотосъемки, а не средством измерения либо переносным прибором, не работающим в автоматическом режиме.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется.

Какие-либо сомнения в корректности работы АПК "ПаркНет-М" в момент фиксации административного правонарушения отсутствуют, порядок привлечения Казаковой Е.П. к административной ответственности не нарушен.

Довод жалобы о том, что Казакова Е.П. не имела возможности своевременно произвести оплату парковки из-за технического сбоя в работе платёжной системы "Московский Паркинг", не влияет на законность и обоснованность постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи районного суда.

На основании п. 2.3 Правил внесение платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется одним из следующих способов:

2.3.1. При внесении платы за размещение транспортного средства в соответствии со строкой 1, дефисом вторым строки 4, строкой 5, дефисом вторым строки 6 таблицы "Размер платы за пользование платными городскими парковками" приложения 1 к настоящему Приказу (далее - таблица):

2.3.1.1. Через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

2.3.1.2. Путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7(495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Объективные данные о техническом сбое в работе платёжной системы 18 января 2020 года в 17 часов 55 минут отсутствуют. Кроме того, Казакова Е.П. не была лишена возможности произвести оплату размещения транспортного средства на платной городской парковке иным способом, в том числе через паркомат.

На основании изложенного, а также учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москва является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены водителем, должностные лица ГКУ "АМПП" и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Казаковой Е.П, которая своевременно не произвела оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП города Москвы, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Татаринцевой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностные лица административного органа и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Наказание Казаковой Е.П. назначено в соответствии с видом и размером наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Казаковой Е.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 0355431010120012001095585 контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 20 января 2020 года, решение начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ "АМПП" от 18 февраля 2020 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Казаковой Е.П. оставить без изменения, жалобу Казаковой Е.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко