Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 июля 2020 г. по делу N 33-18700/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.

судей Кузьминой А.В, Ямпольской В.Д.

по докладу судьи Кузьминой А.В.

при помощнике судьи Кононовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименко Н.В. к администрации Хостинского района города Сочи, администрации города Сочи о включении имущества в состав наследства, по апелляционной жалобе Максименко Н.В. на решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 06.03.2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Максименко Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района города Сочи о включении в состав наследства, открывшегося в связи со смертью Чернышевой В.Г, умершей "Дата", земельного участка с кадастровым номером "N.." площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, расположенного по адресу: "Адрес... "

В обоснование заявленных требований Максименко Н.В. указано, что на основании завещания от "Дата" Чернышева В.Г. все свое имущество завещала Максименко Н.В. "Дата" Чернышева В.С. умерла. На основании ее заявления, нотариусом Апшеронского нотариального округа заведено наследственное дело "N..". Впоследствии ей было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от "Дата" на 2/3 доли земельного участка с кадастровым номером "N.." площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу "Адрес... ". По соседству с земельным участком "N.." расположен земельный участок "N.." с кадастровым номером "N.." площадью 500 кв.м, который также как участок "N.." находился в пользовании наследодателя Чернышевой В.Г, однако, после ее смерти, документы на участок "N.." не найдены. В МКУ г.Сочи "Сочинский городской архив" документы на земельный участок "N.." отсутствуют. Она обратилась в досудебном порядке к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на участок "N.." с кадастровым номером "N..", однако, постановлением нотариуса в совершении нотариального действия было отказано, в связи отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих принадлежность данного участка Чернышевой В.Г. Вместе с тем, тот факт, что участки "N.." и "N.." были закреплены за Чернышевой В.Г. подтверждается списком членов с/т "Ветеран-8" ЗАО "Сочистройтранс", организованного на земельном участке площадью 2 га, предоставленном решением Сочинского горисполкома от "Дата" "N..".

Определением Хостинского районного суда г.Сочи от 05.02.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Сочи.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г.Сочи от 06.03.2020 года в удовлетворении исковых требований Максименко Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе Максименко Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, нарушены нормы материального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель администрации Хостинского района города Сочи, нотариус Апшеронского нотариального округа Карагозян А.Д, представитель СНТ "Ветеран-8" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Максименко Н.В, представителя Максименко Н.В. по заявлению адвоката Киреевой И.А, представителя администрации города Сочи по доверенности Плотникова Д.И, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Из материалов дела следует, что "Дата" умерла Чернышева В.Г, что подтверждается свидетельством о смерти "N..", выданного Отделом ЗАГС Апшеронского района управления ЗАГС Краснодарского края.

Согласно нотариально удостоверенному завещанию от "Дата" (зарегистрировано в реестре "N..") Чернышева В.Г. все свое имущество завещала Максименко Н.В.

"Дата" Максименко Н.В. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, удостоверенное временно исполняющей обязанности нотариуса Апшеронского нотариального округа Краснодарского края Скрынниковой Р.А, зарегистрированное в реестре "N.." на 2/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером "N..", площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес... "

Регистрация права собственности Максименко Н.В. на 2/3 доли в праве общей долевой собственности указанного земельного участка произведена в установленном законом порядке.

"Дата" Максименко Н.В. обратилась к нотариусу Апшеронского нотариального округа Краснодарского края с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельный участок "N.." с кадастровым номером "N..", по адресу: "Адрес... " который также при жизни был закреплен за наследодателем Чернышевой В.Г, что подтверждается списком членов с/т "Ветеран-8" ЗАО "Сочистройтранс", организованного на земельном участке, предоставленном решением "Сочинского горисполкома" от "Дата" "N..".

Постановлением нотариуса Апшеронского нотариального округа Краснодарского края Карагозян А.Г. Максименко Н.В. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на испрашиваемый земельный участок, в связи отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих принадлежность данного участка Чернышевой В.Г.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, суды до истечения срока принятия наследства рассматривают требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а по истечении этого срока - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Разрешая спор и отказывая Максименко Н.В. во включении в состав наследства, открывшегося в связи со смертью Чернышевой В.Г, земельного участка с кадастровым номером "N.." расположенного по адресу: "Адрес... ", суд первой инстанции ссылаясь на то, что представленный Максименко Н.В. список членов с/т "Ветеран-8" ЗАО "Сочистройтранс", организованного на земельном участке, предоставленном решением "Сочинского горисполкома", не закрепляет право собственности граждан на земельные участки, в связи с чем, пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления Чернышевой В.Г. спорного земельного участка, то есть решения управомоченного органа местного самоуправления о предоставлении наследодателю спорного земельного участка.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Необходимо отметить, что включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя, являвшегося их субъектом на день открытия наследства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-Ф3 (в ред. от 23.05.2016, действующей на дату открытия наследства) определено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в настоящее время в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 03.07.2016, действующей на дату открытия наследства), права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса РФ отнесены, в том числе, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 01.01.1991 года, являются выданные в тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Судебной коллегией при рассмотрении дела установлено, что на основании постановления главы администрации города Сочи от 03.06.1992 года N336/1 "О предоставлении земель для коллективного садоводства" предприятиям и организациям для коллективного садоводства были представлены земельные участки. Руководители предприятий и организаций, создающие садоводческие товарищества на отведенных землях, обязаны обеспечить своевременное оформление документов, подтверждающих право на землю.

На основании постановления администрации города Сочи от 09.12.1994 года N1068/2 "О предоставлении земель для коллективного садоводства и огородничества" правления садоводческих товариществ обязаны обеспечить своевременное оформление правоустанавливающих документов на землю: на земли, передаваемые членам садоводческого товарищества в пользование - Государственный акт, в собственность - свидетельство на право собственности на землю.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Во исполнение постановлений главы администрации города Сочи N336/1 от 03.06.1992 года и N1068/2 от 09.12.1994 года с/т "Ветеран-8" в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок для коллективного садоводства площадью 2 га.

Согласно Уставу садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран N8" (согласованного 23.10.2003 года председателем Совета садоводов Хостинского района г. Сочи, зарегистрированного ИМНС России по г.Сочи), право членов садоводческого товарищества на предоставленные им участки, является производным.

На основании списка членов с/т "Ветеран-8" ЗАО "Сочистройтранс", организованного на земельном участке, предоставленном решением "Сочинского горисполкома" от 18.04.1986 года N 194/13, участки "N.." и "N.." закреплены за членом с/т "Ветеран-8" Чернышевой В.Г.

Судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок "N.." более пятнадцати лет находился в пользовании наследодателя Чернышевой В.Г, за указанный земельный участок Чернышевой В.Г. уплачивались членские взносы.

Указанные обстоятельства представителем ответчика при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не оспаривались.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регламентированы статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (действовал на дату открытия наследства, утратил силу 01.01.2019)

Пунктом 3 статьи 28 (утратившей силу с 01.03.2015) Федерального закона N 66-ФЗ закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (пункт 4).

Необходимо отметить, что существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, согласно сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое товарищество "Ветеран "N.."" создано "Дата".

Земельный участок предоставлен садоводческому товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлениями главы администрации города Сочи N336/1 от 02.06.1992 года и N1068/2 от 09.12.1994 года, что подтверждается Уставом с/т "Ветеран N8".

Согласно списку, утвержденному главой администрации Хостинского района города Сочи, Чернышева В.Г. являлась членом с/т "Ветеран-8".

При таких обстоятельствах судебной коллегий установлено, что наследодатель Чернышева В.Г. имела установленное законом право бесплатного приобретения земельного участка в собственность, с последующей регистрацией права собственности на данное имущество, однако, право на спорный земельный участок Чернышова В.Г. зарегистрировать не успела в связи со смертью, случившейся "Дата".

Доказательств обратного представителем ответчика при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представлено не было.

В соответствии с пунктом 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 (ред. от 23.04.2019) "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: - на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства

на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность);

- на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Указанные выше обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции без внимания и им не дана надлежащая правовая оценка.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что Максименко Н.В. вправе принять в порядке наследования спорный земельный участок, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности исковых требований Максименко Н.В. о включении в состав наследства, открывшегося в связи со смертью Чернышевой В.Г, земельного участка с кадастровым номером "N.." площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, расположенного по адресу: "Адрес... "

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Максименко Н.В. к администрации Хостинского района города Сочи, администрации города Сочи о включении имущества в состав наследства.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Максименко Н.В. - удовлетворить.

Решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 06.03.2020 года - отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований

Максименко Н.В. к администрации Хостинского района города Сочи, администрации города Сочи о включении в состав наследства, открывшегося в связи со смертью Чернышевой В.Г, умершей "Дата", земельного участка с кадастровым номером "N.." площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, расположенного по адресу: "Адрес... "

Председательствующий: С.В.Рогова

Судьи: А.В.Кузьмина

В.Д.Ямпольская