Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 февраля 2020 г. по делу N 33-4891/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Сопраньковой Т.Г.

судей

Бакуменко Т.Н.

Утенко Р.В.

при секретаре

Михайлова И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-159/2019 по апелляционной жалобе Жилищного комитета Санкт-Петербурга на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2019 года по иску М.В. к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому ГКУ "Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга" о признании права собственности, Заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г, выслушав объяснения представителя истца М.В. - А.Г, изучив материалы дела, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

М.В. обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому ГКУ "Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга" в котором просил признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации отдельную квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

В обоснование иска указано, что на основании ордера N... от "дата", выданного Управлением учета и распределения жилой площади Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся в квартиру по адресу: "адрес", был вселен В.В. вместе с членами своей семьи: И.А. (жена) и М.В. (сын). Наниматель В.В. умер в апреле "дата" года, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным "дата" на бланке IV-АК N... отделом ЗАГСа Правительства Санкт-Петербурга Фрунзенский район. С целью реализовать свое право на безвозмездное получение занимаемого жилого помещения по адресу: "адрес" собственность истец- М.В. как наниматель указанного жилого помещения обратился в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга с просьбой передать ему указанное жилое помещение в собственность. Однако, жилищный комитет Санкт-Петербурга отказал истцу в его просьбе письмом NИСХ-1073 от 20.07.2017 года, ссылаясь на то, что истцом не представлены сведения о постоянной регистрации и неиспользования права на приватизацию за период с 01.01.1992 по 01.02.2000. Истец указывает, что в собственности жилые помещения не имеет, ранее в приватизации не участвовал.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 20.03.2019 исковые требования М.В. удовлетворены. За М.В. признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе представитель Жилищного комитета Санкт-Петербурга - К.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В заседание суда апелляционной инстанции истец М.В, представители ответчиков ГКУ "Жилищное агентство Фрунзенского района Санкт-Петербурга", Жилищного комитета Санкт-Петербурга не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах своей неявки судебную коллегию не известили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В силу пункта 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункту 5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен", заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 15.02.2012 N 106-р, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем. Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

Согласно статье 8 Закона "О приватизации жилищного фонда", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании ст. 217 ГК РФ, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" имеет приоритет перед ГК РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В связи с этим нормы ГК РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", предоставленную В.В. на основании ордера N... от 04.01.1974 на семью из трех человек (И.А. (жена) и М.В. (сын).

Наниматель В.В. умер в апреле "дата" года, что подтверждается Свидетельством о смерти.

Согласно справке формы N9, выданной ГКУ ЖА Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 04.07.2018, представленной в материалы дела, истец зарегистрирован и проживает в спорной квартире по вышеуказанному адресу.

Данное жилое помещение находится в государственной собственности, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

С целью реализовать свое право на безвозмездное получение занимаемого жилого помещения по адресу: "адрес", в собственность, истец- М.В. как наниматель, обратился в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, являющийся наймодателем, с просьбой передать ему указанное жилое помещение в собственность.

Жилищным комитет СПб письмом NИСХ-1073 от 20.07.2017 отказано истцу в передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации ввиду непредставления М.В. справок о регистрации в период с 01.01.1992 по 01.02.2000, а также документов, подтверждающих нереализацию истцом права на заключение договора приватизации в данный период.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец проживает в спорной квартире постоянно с 01.02.2000 года, ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем имеет право на приватизацию указанной квартиры в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

В своей жалобе представитель Жилищного комитета Санкт-Петербурга выражает несогласие с решением суда, указывая на то обстоятельство, что Федоровым М.В. не представлены документы за период с 01.01.1992 по 01.02.2000, свидетельствующие о месте постоянного проживания истца в указанный период, а также документы, подтверждающие, что он не принимал участия в приватизации недвижимости.

С данным доводом судебная коллегия не согласна в силу следующего.

Согласно справке о регистрации (Форма 9) М.В. зарегистрирован по адресу: "адрес" 09.06.1983, откуда 27.02.1987 снят с регистрационного учета в связи с переменой места жительства и убытием на адрес: "адрес".

В период времени с 01.04.1987 по 01.04.1994 Федоров М.В. имел временную регистрацию по адресу: г. "адрес" что подтверждается впиской из домовой книги б/н от 04.09.2017.

Согласно выписке из домовой книги от 04.09.2017, М.В. в период с 12.04.1994 по 07.03.2000 был зарегистрирован по адресу: "адрес", откуда прибыл в спорную квартиру.

Из сведений, представленных Администрацией городского округа Химки Московской области от 15.09.2017 в ответ на запрос суда, следует, что Администрацией городского округа Химки Московской области не передавалось в собственность М.В. жилых помещений на основании договора приватизации.

Довод подателя жалобы о том, что истцом не представлено доказательств того, что право на приватизацию им не было использовано в период с 01.01.1992 по 11.04.1994 не свидетельствует о наличии оснований к отмене оспариваемого судебного акта, поскольку представленными в материалах дела доказательствами подтверждается, что из спорного жилого помещения М.В. убыл по месту жительства по адресу: "адрес", в котором он был зарегистрирован по месту пребывания вплоть до регистрации по месту жительства в "адрес".

Данных, свидетельствующих о том, что в указанный период истец имел какое либо иное место жительства, в котором смог бы реализовать право на приватизацию жилого помещения, подателем жалобы ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к справедливому выводу о том, что сторона истца в заданной ситуации была лишена возможности доказать отрицательный факт, в отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в период с 01.01.1992 по 11.04.1994.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом М.В. до настоящего времени не было использовано право на приватизацию, в связи с чем он вправе приобрести право собственности на занимаемое им по договору социального найма жилое помещение в порядке приватизации.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию ответчика, изложенную в возражениях на иск, не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

Решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт - Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жилищного комитета Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: