Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 марта 2020 г. по делу N 33-6222/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Сопраньковой Т.Г.

судей

Бакуменко Т.Н.

Утенко Р.В.

при секретаре

Михайловой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1838/2019 по апелляционной жалобе О.А. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2019 года по иску войсковой части 45707 к О.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, Заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г, выслушав объяснения представителя истца - А.А, ответчика О.А. и его представителя - О.П, изучив материалы дела, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Войсковая часть N... обратилась в суд с иском к О.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета по адресу воинской части, расположенной по адресу: "адрес", "адрес".

В обоснование требований указано, что ответчик с 30.04.1996 зарегистрирован по адресу нахождения войсковой части N... : "адрес" "адрес", где ранее дислоцировалось Санкт-Петербургское высшее общевойсковое командное училище им. Кирова. С 30.12.1999 на основании директивы Министра обороны РФ от 23.03.1999 N 314/5/00197 войсковая часть из пос. Б. Ижора Ленинградской области передислоцирована на фонды расформированного командного училища им. Кирова. О.А. военную службу в войсковой части N... не проходил, трудовой договор с частью не заключал, жилая площадь ответчику на территории части не предоставлялась, регистрация носит формальный характер, без вселения гражданина по данному адресу, в связи с чем законных оснований находиться на регистрационном учете не имеет.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 20.11.2019 исковые требования удовлетворены. О.А. признан не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: "адрес", "адрес", со снятием с регистрационного учета по данному адресу; с О.А. в доход бюджет Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе О.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Отдела УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах своей неявки судебную коллегию не известил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик О.А. с 30.04.1996 зарегистрирован по адресу: "адрес", "адрес".

На основании директивы Министра обороны РФ от 23.03.1999 N 314/5/00197 войсковая часть N... передислоцирована из пос. "адрес" "адрес" на фонды расформированного Санкт-Петербургского высшего общевойскового командного училища им. Кирова ("адрес"), где проходил военную службу О.Е.

Согласно справке командира в/ч N... от 04.02.2019, О.А. не проходил и не проходит военную службу по контракту в ВС РФ в войсковой части N.., в трудовых правоотношениях также не состоит.

Согласно адресной справке УФМС от "дата", О.А. зарегистрирован по месту пребывания с "дата" по "дата" по адресу: "адрес".

Удовлетворяя исковые требования о признании О.А. не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу войсковой части N.., суд первой инстанции исходил из того, что О.А. военнослужащим войсковой части N... не является, в трудовых отношениях и истцом не состоит, служебное жилое помещение по месту регистрации ни войсковой частью N.., ни военный училищем им. Кирова ответчику не предоставлялось, фактически по месту регистрации в войсковой части N... не проживает, регистрация носит административный характер, у истца отсутствуют обязательства по обеспечению ответчика жилым помещением, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о том, что право пользования данным помещением у ответчика не возникло.

С указанными выводами судебная коллегия полагает возможным согласиться.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, период регистрации военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы в войсковой части.

При таком положении, поскольку О.А. по спорному адресу был зарегистрирован на основании прохождения военной службы в Санкт-Петербургском высшем общевойсковом командном училище им. Кирова, которое было расформировано в 1999 году, на военную службу в войсковую часть N... ответчик не поступал, то основания для регистрации по адресу воинской части О.А. утратил.

Так как по месту регистрации - по адресу войсковой части ответчик не проживает, служебное жилое помещение для временного проживания или общежитие ему не предоставлялось, суд обоснованно удовлетворил требования истца о признании ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением, поскольку жилищные правоотношения возникают в связи с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями, однако истцу жилое помещение никогда не предоставлялось, соответственно права на несуществующее жилое помещение возникнуть не могли.

Вместе с тем до настоящего времени ответчик остается зарегистрированным по адресу дислокации войсковой части N.., при этом законные основания, предусмотренные п. 3 ст. 15 вышеназванного федерального закона, для регистрации в настоящее время по месту дислокации части у ответчика отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что регистрация по месту нахождения войсковой части N... необходима ему для решения вопроса о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма подлежат отклоенению.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу требований пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Из смысла приведенных норм права следует, что регистрация военнослужащих по месту дислокации войсковой части носит временный характер до исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения военнослужащему.

При этом, как установлено судом, каких-либо обязательств по обеспечению ответчика жилым помещением, с исполнением которых ответчик связывает возможность снятия его с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части, и свое право состоять на учете на получение жилых помещений до этого момента у истца, а также у войсковой части N.., перед ответчиком не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом ном процессуального права в связи с не привлечением к участию в деле прокурора подлежат отклонению, как основанный на неверном толковании действующего процессуального законодательства, поскольку участие прокурора по данной категории дела гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено, требований о выселении О.А. истцом не заявлялось.

Ссылки в жалобе на вынесения судом первой инстанции решения без сбора необходимых доказательств являются необоснованными, поскольку оснований полагать, что указанные ответчиком обстоятельства могли существенно повлиять на результат рассматриваемого спора у судебной коллегии не имеется.

При этом ответчик при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не ходатайствовал о приобщении новых доказательств либо об их истребовании.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт - Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: