Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 3а-171/2020

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Витушкиной Е.А, при секретаре Яцкевич Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-171/2020 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу о ликвидации Регионального отделения общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в городе Санкт-Петербурге, УСТАНОВИЛ:

Общественная организация политическая партия "Возрождение аграрной России" зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по г.Москве 15.01.2015 за основным регистрационным номером N N... (л.д.93-96). Региональное отделение указанной общественной организации в городе Санкт-Петербурге зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 17.06.2015 года за основным регистрационным номером N N.., ведомственный регистрационный номер N... (л.д.84-92).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в городе Санкт-Петербурге, ссылаясь на то, что решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 декабря 2019 года деятельность Регионального отделения общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в Санкт-Петербурге приостановлена на срок 1 месяц; выявленные нарушения, послужившие основанием для приостановлении деятельности, подлежали устранению Региональным отделением общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, однако до настоящего времени указанные нарушения Региональным отделением общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" не устранены, решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 31 января 2020 года.

Административный истец, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее - Главное управление), своего представителя в судебное заседание не направил, извещён судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.73-75, 81-82).

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещён судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также в соответствии с требованиями статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.83), возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" (далее - Партия) в судебное заседание не явился, извещен по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу, а также адресу уполномоченного лица, размещенному на сайте этой организации (л.д.73-75), возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан Российской Федерации на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях).

Обязанность политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Закона о политических партиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39, пункта 4 статьи 41, пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 N95-ФЗ "О политических партиях" с административным иском о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии вправе обратиться Минюст России. С административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу является уполномоченным органом, наделённым правом обращения в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 декабря 2019 года по административному делу N 3а-334/2019 административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу о приостановлении деятельности Регионального отделения общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в городе Санкт-Петербурге удовлетворено; деятельность Регионального отделения общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в городе Санкт-Петербурге, основной государственный регистрационный номер N.., ведомственный регистрационный номер N... приостановлена на срок один месяц (л.д.19-24).

Из материалов дела N 3а-334/2019 следует, что копия этого решения не получена административным ответчиком, конверт вернулся в адрес суда в связи с истечением сроков хранения; решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 31 января 2020 года.

При рассмотрении административного дела N3а-334/2019 Санкт-Петербургским городским судом установлено, что Региональным отделением общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в городе Санкт-Петербурге допущены нарушения подпункта "а" пункта 1 статьи 27, пункта 1 статьи 21, пунктов 1-3 статьи 23, пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях", о чем административному ответчику были вынесены в ходе проводимых административным истцом два предупреждения с требованием устранить нарушения в определенный срок, указанные предупреждения не были обжалованы, допущенные нарушения законодательства не устранены (административное дело N3а-334/2019, л.д.37-42, 103-104).

Как следует из административного искового заявления, до настоящего времени Региональным отделением общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в городе Санкт-Петербурге так и не устранены нарушения положений Закона о политических партиях, послужившие основанием для приостановления его деятельности; доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Поскольку административным ответчиком выявленные в его деятельности нарушения действующего законодательства не устранены до истечения срока приостановления его деятельности, то указанное обстоятельство является основанием для его ликвидации.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу о ликвидации Регионального отделения общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в городе Санкт-Петербурге удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение общественной организации политическая партия "Возрождение аграрной России" в городе Санкт-Петербурге (основной государственный регистрационный номер N.., ведомственный регистрационный номер N...), исключить о нём сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Е.А. Витушкина