Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2020 г. по делу N 66а-1491/2020

г. Нижний Новгород 8 сентября 2020 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Сорокина М.С, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Камалеевой Ф.С. к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по частной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан на определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 9 июля 2020 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года о распределении судебных расходов, установил:

Камалеева Ф.С. обратилась в Верховный Суд Республики Татарстан с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 6 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 декабря 2019 года, административное исковое заявление Камалеевой Ф.С. удовлетворено:

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 769 062 рубля по состоянию на 28 января 2014 года;

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 3 079 923 рубля по состоянию на 1 августа 2017 года.

6 февраля 2020 года Камалеева Ф.С. обратилась в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением о распределении судебных расходов, связанных с рассмотрением данного административного дела, а именно расходов на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей, расходов на проведение оценки рыночной стоимости спорных земельных участков в размере 20 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 32 000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года заявление Камалеевой Ф.С. удовлетворено частично, с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", учреждение) в пользу Камалеевой Ф.С. взысканы судебные расходы в размере 45 600 рублей.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан на указанное определение была подана частная жалоба с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 9 июля 2020 года в удовлетворении заявления ФГБУ "ФКП Росреестра" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года отказано, частная жалоба возвращена ФГБУ "ФКП Росреестра".

Не согласившись с определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 9 июля 2020 года, ФГБУ "ФКП Росреестра" подало частную жалобу, в которой указывает на незаконность и необоснованность оспариваемого судебного акта, просит его отменить и разрешить вопрос по существу - восстановить срок на подачу частной жалобы.

В обоснование частной жалобы указано, что определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года о взыскании судебных расходов было изготовлено в окончательной форме 3 июня 2020 года, а поступило в адрес учреждения в лице филиала по Республике Татарстан 18 июня 2020 года, ввиду чего подготовить и направить частную жалобу в пределах установленного процессуального срока для его обжалования не представлялось возможным. Однако данные обстоятельства, которые не зависели от учреждения и его филиала по Республике Татарстан, при решении вопроса о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года судом учтены не были.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Положениями статьи 201 КАС РФ предусмотрено, что копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку.

Согласно части 1 статьи 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба).

В силу положений части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ). Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Отказывая в удовлетворении заявления ФГБУ "ФКП Росреестра" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, судья исходил из того, что доказательств, по которым заявитель был по уважительным причинам лишен возможности подать частную жалобу в порядке, установленном КАС РФ, не представлено, а указанная в заявлении в качестве уважительной причина пропуска срока на обжалование таковой не является.

С таким выводом судьи суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующего.

Как следует из материалов дела, определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, которым заявление Камалеевой Ф.С. о распределении судебных расходов было удовлетворено частично и с ФГБУ "ФКП Росреестра" в ее пользу были взысканы судебные расходы в размере 45 600 рублей, было вынесено в судебном заседании, в котором представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" не присутствовал.

Данное определение было изготовлено в окончательной форме 3 июня 2020 года.

3 июня 2020 года определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года сопроводительным письмом направлено в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан и было получено им 18 июня 2020 года (регистрационный номер 3839-р).

Доказательств более раннего получения вышеназванного определения суда материалы дела не содержат.

29 июня 2020 года, то есть на 7-й рабочий день после получения копии определения, частная жалоба на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу была направлена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан почтовым отправлением в адрес суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании 27 мая 2020 года не присутствовал, а копия обжалуемого определения была получена учреждением лишь 18 июня 2020 года, когда времени для подачи частной жалобы в установленный срок было уже недостаточно, принимая во внимание, что такое позднее получение копии определения было обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица, оснований для отказа в восстановлении учреждению срока на подачу частной жалобы, который был пропущен по уважительной причине, у судьи не имелось.

Исходя из изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения и восстановления ФГБУ "ФКП Росреестра" процессуального срока для обжалования определения Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 о распределении судебных расходов.

С учетом того, что частная жалоба отвечает требованиям, предъявляемым КАС РФ, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции полагает необходимым, не направляя частную жалобу в суд первой инстанции, самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 9 июля 2020 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Восстановить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года о распределении судебных расходов по настоящему административному делу.

Совершить по указанной частной жалобе процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья М.С. Сорокин