Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2020 г. по делу N 8Г-1513/2019[88-1341/2020-(88-1861/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р, с участием прокурора Карасева С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гогичаева Альберта Васильевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконными в части заключений служебных проверок

по кассационной жалобе Гогичаева Альберта Васильевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, объяснения представителя Гогичаева А.В. Хугаева М.В, действующего на основании доверенности N 15АА0770083 от 15 ноября 2018 года, представителя МВД по РСО-Алания Табатадзе В.А, действующего на основании доверенности N 7/5 от 9 января 2020 года, представителя с использованием видеоконференцсвязи при содействии Ленинского районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Карасева С.В, полагавшего судебное постановление незаконным, подлежащим отмене, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гогичаев А.В. обратился в суд с иском к МВД по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконными пункта 2 заключения служебной проверки по факту получения Гогичаевым А.В. травмы, утвержденного 14 марта 2017 года начальником УРЛС МВД по Республике Северная Осетия-Алания, пункта 2 заключения служебной проверки по факту получения Гогичаевым А.В. травмы, утвержденного 5 июня 2017 года министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания.

Обращаясь в суд, Гогичаев А.В. указал, что с 1997 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с октября 2015 года состоит в должности инспектора ДПС отдельной роты ДПС ГИБДД ОМВД России по Пригородному району РСО-Алания. По факту получения Гогичаевым А.В. травмы 1 марта 2017 года во время суточного дежурства на ФКПП "Чермен" с инспекторами ДПС Караевым А.Т, Засеевым М.А, зайдя в помещение досмотрового модуля, в котором собирался собрать и передать информацию в райотдел, споткнулся о порог дверного проема и упал, потерял сознание. С диагнозом "Черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга" находился на стационарном лечении РКБ до 15 марта 2017 года. Во время опроса его сотрудником полиции в больнице Гогичаев А.В. пояснил, что зашел в помещение попить воды. В связи с чем было утверждено заключение служебной проверки, что травма считается полученной Гогичаевым А.В. в период прохождения службы при обстоятельствах, не связанных с выполнением служебных обязанностей.

Не согласившись с заключением проверки, 17 апреля 2017 года Гогичаев А.В. обратился в МВД по Республике Северная Осетия-Алания с рапортом о признании его незаконным. В ходе повторной проверки Гогичаев А.В. пояснил, что травму получил в помещении досмотрового модуля. Однако министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания утверждено заключение проверки по факту получения им травмы, согласно пункту 2 которого травма "Закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга" считается полученной Гогичаевым А.В. в период прохождения службы при обстоятельствах, не связанных с выполнением служебных обязанностей. Считает заключения проверок незаконными.

Решением Ленинского районного суда города Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 27 мая 2019 года исковые требования Гогичаева А.В. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 августа 2019 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об отказе Гогичеву А.В. в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Гогичаева А.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 августа 2019 года, оставив в силе решение Ленинского районного суда города Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 27 мая 2019 года.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущены.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Сотрудник, который не согласен с заключением служебной проверки и ее выводами, в соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающей порядок разрешения служебного спора в органах внутренних дел, пунктом 47 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 161, вправе обжаловать это заключение в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представителем ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока обжалования заключений по результатам служебных проверок от 14 марта 2017 года и 5 июня 2017 года.

Удовлетворяя требования Гогичаева А.В, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств умышленного причинения вреда здоровью, нахождения в состоянии алкогольного, токсического опьянения, отсутствия на службе в момент получения травмы и пришел к выводу о том, что материалы служебных проверок противоречат фактическим обстоятельствам. Отклоняя заявленное ответчиком ходатайство о применении последствий пропуска срока обжалования заключений по результатам служебных проверок от 14 марта 2017 года и 5 июня 2017 года, суд первой инстанции указал, что спор связан с защитой права на возмещение вреда на здоровью, а не защитой каких-либо служебных прав.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гогичаева А.В, суд апелляционной инстанции указал, что Гогичаев А.В обратился в суд 12 февраля 2019 года, за пределами трехмесячного срока обжалования заключений служебных проверок, руководствовался положениями пункта N 47 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 161, части 4 статьи 72 ФЗ-342 от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающими порядок и срок для обращения в суд, и пришел к выводу о том, что требования непосредственно связаны с признанием незаконными заключений служебных проверок, однако пропуск срока исковой давности является самостоятельным отказом в удовлетворении заявленных требований при отсутствии обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обратиться в суд в пределах установленного специальным законом срока для разрешения спора.

Выводы судебной коллегии не противоречат установленным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Довод кассационной жалобы о том, что предметом рассмотрения оспариваемых заключений служебных проверок является не характер и обстоятельства совершения истцом какого-либо дисциплинарного проступка, а обстоятельства гражданского спора по факту получения травмы, основан на неверном толковании норм материального права.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к толкованию нормы, изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего специального законодательства к указанным правоотношениям, что не может служить поводом к отмене обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 21 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гогичаева Альберта Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.