Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2020 г. по делу N 8Г-4007/2020[88-4308/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р, с участием прокурора Зудина А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисина Александра Борисовича к Отделу Министерства внутренних дел по Петровскому городскому округу Ставропольского края о восстановлении на службе, предоставлении дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, восстановлении часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и признании права на их компенсацию

по кассационной жалобе с учетом дополнений к ней Лисина Александра Борисовича на решение Петровского районного суда Ставропольского края от 23 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Зудина А.Н, полагавшего судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лисин А.Б. обратился в суд с иском с уточнением требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ОМВД России по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности предоставить дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 421 часов (52 дня) на основании поданного рапорта 27 ноября 2018 года, восстановить количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени отраженных в табелях учета рабочего времени и считать подлежащими компенсации по состоянию на 31 июля 2019 года в размере 541 часов, 534 ч. + 7 час, признать право на получение компенсации за неиспользованные часы переработки в размере 541 часов, имеющиеся за выполнение служебных обязанностей, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при увольнении, восстановить в должности старшего лейтенанта полиции - инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по Петровскому городскому округу, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Обращаясь в суд, Лисин А.Б. указал, что учет продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни фиксировался в табелях. Однако, в табелях учета рабочего времени по состоянию на 31 июля 2019 года к учету на начало года приняты часы, отработанные за 2018 год, все отработанные часы за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ранее 2018 года к учету в табель не приняты. В удовлетворении рапорта о предоставлении неиспользованных дней отдыха незаконно отказано. Увольнение незаконно, поскольку не представлены дополнительные дни отдыха, на которые при увольнении не начислена компенсация. Действиями ответчика ему причинен моральный вред.

Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 23 августа 2019 года в удовлетворении требований Лисина А.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 февраля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Лисина А.Б. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Лисин А.Б. проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом N 75 л/с от 18 июля 2019 года Лисин А.Б. уволен с должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по Петровскому городскому округу по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 18 июня 2019 года. В связи с нахождением на листке нетрудоспособности истца, на основании его заявления была изменена дата увольнения на 1 августа 2019 года.

Лисин А.Б. считает, что при увольнении расчет произведен не был по сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени равной 862 час. за 2017 год и 421 час. (52 дням) за 2018 год. На рапорт о предоставлении отгулов по данным часам переработки ответчик отказал. Поскольку остались неиспользованные основные и дополнительные отпуска в количестве 55 дней, при увольнении компенсация не была выплачена, истец полагает увольнение незаконным, подлежит восстановлению на службе.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50.

Пунктом 274 Порядка от 01 февраля 2018 года предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284).

При этом в соответствии с приведенным Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Разрешая требования Лисина А.Б, суды первой и апелляционной инстанций на основе исследования представленных в материалы дела документов установили, что истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с 2015 по 2018 годы, произведены выплаты за 2016, 2017, 2018 годы денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 120 часов. Истец с рапортом об использовании дополнительных дней отдыха, в том числе путем присоединения этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску 52 дней (421 час) оставшиеся часы переработки в соответствии с табелями учета служебного времени за 2015 - 2016 годы, не обращался, с руководителем выплата денежной компенсации либо предоставление дополнительных дней отдыха не согласована с указанием на необходимость предоставления дней отдыха, в связи с чем отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в спорные периоды. Кроме того, суды указали на то, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением возникшего служебного спора, о применении которого заявлено ответчиком.

Выводы судебных инстанций мотивированы установленными относимыми и допустимыми доказательствами, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчиком не оспаривалось наличие переработки 1293 часов на день подачи рапорта - 31 октября 2018 года, а оспаривалось непредоставление дополнительных дней отдыха 52 дня, которые отражены в табеле учета служебного времени за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, судами необоснованно применен срок предусмотренный трудовым кодексом Российской Федерации, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору, получившие надлежащую оценку с правовым обоснованием. Вновь приведенные в кассационной жалобе доводы не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Несогласие кассатора с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, и не являются основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции. Правовая позиция кассатора направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петровского районного суда Ставропольского края от 23 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лисина Александра Борисовича - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.