Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2020 г. по делу N 8Г-4294/2020[88-4776/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Нурмухаметовой Р.Р, Камышовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцева Михаила Владимировича к Управлению федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа УФСИН России по Ставропольскому краю об удержании из пенсии

по кассационной жалобе Земцева Михаила Владимировича на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, объяснения Земцева М.В, поддержавшего кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу представителя УФСИН России по СК Халяпина О.В, действующего на основании доверенности N вн - 6 - 446 от 31 июля 2020 года, судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Земцев М.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа УФСИН России по Ставропольскому краю об удержании из пенсии.

Обращаясь в суд, Земцев М.В. указал, что является пенсионером по ФСИН России. С 2017 года ответчик произвел удержания из пенсии в размере 52395 руб. 71 коп. Решение пенсионного отдела УФСИН России по СК об удержании из пенсии выплаченной суммы противоречит, во-первых, пункту 3.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 "О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов власти", так как не оформлено в виде приказа; во-вторых, пунктам 5, 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации N 477 от 15 июля 2009 года "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", так как документы подлежат оформлению на фирменных бланках с указанием необходимых реквизитов; в третьих, пунктам 28, 32, 2.39 Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 10 августа 2011 года N 463 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", так как оформление документа должно быть с указанием вида (приказ, распоряжение), не допускается оформление распорядительных документов в виде писем, телеграмм.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 ноября 2019 года Земцеву М.В. в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 марта 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Земцева М.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлены.

Как усматривается из материалов дела, на основании заявлений истца от 4 декабря 2014 года, 13 января 2016 года, 13 декабря 2016 года были назначены надбавки к пенсии на иждивенцев, как не работающему пенсионеру по линии УФСИН России.

Согласно индивидуальному лицевому счету Земцева М.В, представленному ГУ УПФР по городу Ставрополю, установлено, что с 7 августа 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2016 года по 30 сентября 2016 года, с 1 января 2017 года по 31 июля 2017 года, с 1 января 2018 года по 31 января 2018 года работодателем ООО "Уют плюс" отчислены в пенсионный орган страховые взносы. Факт трудоустройства Земцева М.В. подтверждается ответом работодателя о работе по агентским договорам с указанием на начисление и выплаты необходимых сумм в соответствии с действующим налоговым законодательством. В связи с установленным, письмом Земцев М.В. был поставлен в известность об отсутствии права согласно пункту "б" статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" на получение надбавки на иждивенцев - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 20 апреля 2017 года Земцеву М.В. отказано в удовлетворении административного иска к УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в продлении надбавки к пенсии на иждивенцев, возложении обязанности восстановить выплату надбавки к пенсии на иждивенцев и выплате надбавки к пенсии за невыплаченные периоды с даты принятия решения об отказе в продлении надбавки. Этим же судебным актом установлено, что оспариваемая надбавка к пенсии в размере 52395 руб. 71 коп. являлась излишне выплаченной в период с 7 августа 2015 года по 31 декабря 2016 года, вследствие злоупотребления прав со стороны истца. Данное судебное постановление явилось основанием для производства удержания данной суммы из пенсии истца.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 13 марта 2018 года Земцеву М.В. отказано в удовлетворении требований к УФСИН России по Ставропольскому краю о признании не поступившим (не принятым) на работу и не работающим пенсионером ФСИН России, признании незаконным отказа в установлении надбавки на иждивенцев, возложении обязанности установить надбавку на иждивенцев.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 3 апреля 2018 года Земцеву М.В. отказано в удовлетворении требований к УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным производимого удержания из пенсии 52395 руб. 71 коп. и восстановлении пенсии, возложении обязанности выплатить удержанную пенсию.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 14 января 2019 года Земцеву М.И. в иске к УФСИН России по Ставропольскому краю о признании удержания из пенсии 52395 руб. 71 коп. и возложении обязанности восстановить выплату пенсии было отказано.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 31 января 2019 года Земцеву М.В. отказано в признании недопустимым обоснованием применения статьи 62 ФЗ РФ N 44678-1 от 12 февраля 1993 года указанных в письме N 01-26/ТО/19-705 от 5 октября 2017 года обстоятельств относительно отказа в удовлетворении указанного выше административного иска и производстве удержаний переплаченной суммы пенсии за период с 7 августа 2015 года и 31 декабря 2016 года в размере 52395 руб. 71 коп, о праве истца обжаловать ответ ответчика в вышестоящий орган либо суд и прокуратуру.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 18 февраля 2019 года Земцеву М.В. отказано в удовлетворении административного иска к УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия ответчика в установлении с 1 января 2017 года надбавки на иждивенцев в соответствии с пунктом "б" статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Разрешая спор, суд первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями приведенного выше Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Приказа Министерства юстиции России от 30 декабря 2005 года N 258 "Об утверждении инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе", проанализировав установленные обстоятельства, свидетельствующие о трудоустройстве истца и относительно прекращения выплаты надбавки к пенсии, пришли к выводу о том, что распоряжение, отправленное истцу 4 октября 2017 года об удержании излишне уплаченной суммы, было предметом исследования в рамках рассмотрения административного иска к ответчику о признании незаконным его бездействия. Следует отметить, что оспариваемый документ не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и принят ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий.

Основания и мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, а также доказательства, принятые судами во внимание, не опровергаются доводами кассационной жалобы.

Вопреки доводам кассационной жалобы о неприменении подлежащей применению нормы материального права, выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При разрешении спора суды правильно определили характер спорных правоотношений и обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела.

По доводам кассационной жалобы Земцева М.В. оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жадобу - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р