Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-2912/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Забелина Эдуарда Михайловича на вступившее в законную силу постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Забелина Эдуарда Михайловича, установил:

постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 октября 2019 года N5-689/2019 гражданин Республики Украина Забелин Э.М, 02 февраля 1963 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления суда об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Забелин Э.М. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургуту.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Забелин Э.М. просит постановление изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указал, что находится в ЦВСИГ УМВД России по г.Сургуту с 03 октября 2019 года по настоящее время, так как наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не исполняется в связи с отказом Генерального консульства Республики Украина в документировании свидетельством на возвращение в Республику Украина, ввиду отсутствия документального подтверждения гражданской принадлежности к республике Украина.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2020 года жалоба Забелина Э.М. принята к рассмотрению, для всестороннего и объективного рассмотрения жалобы истребованы материалы дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции поступило 31 июля 2020 года, передано на рассмотрение судье 05 августа 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2019 года в 22 часа 00 минут по адресу: Сургутский район, г.п. Белый Яр, ул.Некрасова, 1а, выявлен гражданин Республики Украина Забелин Э.М, "данные изъяты" года рождения, который, с 27 апреля 2019 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток, в течение периода в сто восемьдесят суток, в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", таким образом Забелин Э.М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения Забелиным Э.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении 74 ГА N 025876 от 02 октября 2019 года (л.д. 2), рапортом ст.УУП ОМВД России по Сургутскому району ФИО1 от 02 октября 2019 года, (л.д.3), копией свидетельства о рождении и военного билета Забелина Э.М. (л.д.12-14) и другими материалами дела, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, и которые достаточны в своей совокупности для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Обстоятельства совершения административного правонарушения в жалобе заявителем не оспариваются.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. При составлении протокола об административном правонарушении Забелин Э.М. указал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Забелину Э.М. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись. При составлении протокола об административном правонарушении Забелин Э.М. указал, что он согласен с нарушением, выполнив запись об этом собственноручно. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Порядок привлечения Забелина Э.М. к административной ответственности не нарушен. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При рассмотрении дела судьей районного суда Забелин Э.М. участвовал, факт совершения административного правонарушения не отрицал, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается, Забелин Э.М. не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

При назначении Забелину Э.М. административного наказания судьей районного суда требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Забелину Э.М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания. При решении вопроса о виде наказания судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения.

Постановлением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 мая 2020 года по ходатайству судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сургуту УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре исполнение постановления судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 октября 2019 года в отношении Забелина Э.М. в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации прекращено. Забелин Э.М. освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургуту.

С учетом изложенного, оснований для изменения постановления в части исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и освобождения Забелина Э.М. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Сургуту не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Забелина Эдуарда Михайловича, оставить без изменения, жалобу Забелина Эдуарда Михайловича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А.Савельева