Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 г. по делу N 16-2984/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Мургузова Ибрагима Назим оглы на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мургузова Ибрагима Назим оглы, установил:

постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 июня 2018 года Мургузов И.Н.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Мургузов И.Н.о. выражает несогласие с постановлением судьи городского суда, просит об отмене указанного судебного акта.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 31 мая 2018 года в 19 часов 30 минут по ул. Профсоюзов д. 54 (здание ОВМ УМВД России по г. Сургуту), при проверке соблюдения миграционного законодательства РФ, было выявлено, что гражданин Республики "данные изъяты" Мургузов Ибрагим Назим оглы, "данные изъяты" года рождения, въехавший в РФ 18 мая 2018 года, в период своего предыдущего пребывания, въехав в РФ 07 сентября 2017 года, по истечении законного срока пребывания, до 12 мая 2018 года (срок действия патента для работы), за пределы РФ не выехал, срок пребывания не продлил и в период с 13 мая 2018 года по 18 мая 2018 года уклонялся от выезда за пределы РФ, превысив срок пребывания на 5 суток, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения Мургузовым И.Н.о. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 31 мая 2018 года (л.д. 4); рапортом должностного лица (л.д.3); письменным объяснением Мургузова И.Н.о. (л.д.5-6), копией паспорта Мургузова И.Н.о, патентом, уведомлением о прибытии (л.д.7-11) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения срока временного пребывания (законного нахождения на территории Российской федерации) по существу Мургузовым И.Н.о. не оспаривается, в судебном заседании вину признавал.

Обстоятельства, на которые ссылается в настоящей жалобе заявитель, указывая на наличие патента, свидетельствующие, по мнению заявителя жалобы, о том, что Мургузов И.Н.о. находился на территории Российской Федерации законно, не могут повлечь отмену постановления судьи по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из материалов дела, Мургузову И.Н.о. 12 октября 2017 года УВМ УМВД России по ХМАО-Югре выдан патент, действующий на территории АО Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи Мургузовым И.Н.о. подлежали уплате в срок до 12 числа каждого месяца.

Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа (4 000 рублей), оплата денежных средств в размере 4 000 рублей производилась Мургузовым И.Н.о. 28 сентября 2017 года, а также дважды 18 октября 2017 года в размере по 12 000 рублей (л.д.12).

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В связи с нарушением Мургузовым И.Н.о. сроков уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился 12 мая 2018 года и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Мургузов И.Н.о. последний находился на территории Российской Федерации незаконно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Мургузову И.Н.о. разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела судьей Мургузов И.Н.о. участвовал, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Мургузову И.Н.о. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения назначено с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неназначение дополнительного наказания в виде выдворения, прямо предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья мотивировал наличием у Мургузов И.Н.о. в г. Сургуте постоянного места жительства, принимая при этом во внимание, что срок выезда из РФ был просрочен на 5 суток.

С учетом указанных обстоятельств, личности Мургузова И.Н.о, наличия смягчающих (раскаяние лица) и отсутствия отягчающих обстоятельств, характера совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств совершенного правонарушения (в виде незначительного превышения срока), полагаю, назначение только основного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере является законным, обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мургузова Ибрагима Назим оглы, оставить без изменения, жалобу Мургузова Ибрагима Назим оглы - без удовлетворения

Заместитель председателя Седьмого

кассационного суда общей юрисдикции Л.А. Савельева