Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2020 г. по делу N 16-3081/2020

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Фуртиковой Елены Николаевны на вступившие в законную силу постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 14 марта 2020 года и решение судьи Свердловского областного суда от 25 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фуртиковой Елены Николаевны, установил:

постановлением судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 14 марта 2020 года (N 5-78/2020), оставленным без изменения решением Свердловского областного суда от 25 марта 2020 года (N 71-137/2020), гражданка "данные изъяты" Фуртикова Елена Николаевна, "данные изъяты" года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением Фуртиковой Е.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

В жалобе, поступившей в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 27 мая 2020 года, Фуртикова Е.Н. просит отменить судебные акты.

Дело об административном правонарушении, истребованное по жалобе Фуртиковой Е.Н, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 16 июня 2020 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2020 в 12 часов 35 минут по адресу: г "данные изъяты", выявлена гражданка "данные изъяты" Фуртикова Елена Николаевна, "данные изъяты" года рождения, которая, как установлено, 31 января 2016 года прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении установленного срока пребывания в 90 суток, необходимые для продления срока пребывания документы не получила, территорию Российской Федерации не покинула, с 30 апреля 2016 года от выезда из Российской Федерации уклонялась. Таким образом, Фуртикова Е.Н. нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства Фуртиковой Е.Н. не оспариваются и подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 14 марта 2020 года (л.д. 2), рапортами должностных лиц (л.д. 3, 4), объяснением Фуртиковой Е.Н. от 14 марта 2020 года (л.д. 5), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 6-11) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и на основании которых судья пришел к обоснованному выводу о виновности Фуртиковой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Фуртиковой Е.Н. разъяснены, что подтверждается ее подписью в соответствующей графе. Копия протокола вручена Фуртиковой Е.Н. в установленном законом порядке.

Порядок и срок привлечения Фуртиковой Е.Н. к административной ответственности не нарушены.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья областного суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Наказание Фуртиковой Е.Н. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. При назначении наказания судья учел характер правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение. Также судьей принято во внимание период пребывания Фуртиковой Е.Н. на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывании в Российской Федерации, отсутствие у нее в Российской Федерации устойчивых социальных связей.

Вопреки доводам жалобы наличие у Фуртиковой Е.Н. гражданства Российской Федерации материалами дела не подтверждено, факт рождения Фуртиковой Е.Н. на территории Российской Федерации не опровергает факта наличия у нее гражданства иного государства. Само по себе наличие гражданства Российской Федерации у ее родителей не является основанием для отмены судебных актов, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом при составлении протокола об административном правонарушении 14 марта 2020 года в объяснениях Фуртикова Е.Н. поясняла, что паспорта гражданина Российской Федерации никогда не имела, патент не оформляла, вида на жительство также не имеется, родственников на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 5). Аналогичные сведения Фуртикова Е.Н. сообщила при рассмотрении дела судьей районного суда.

Каких-либо документов, подтверждающих факт наличия близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ, и (или) документов, подтверждающих факт осуществления соответствующей закону трудовой деятельности, наличия собственности на территории Российской Федерации Фуртиковой Е.Н. не представлено.

Таким образом, постановление судьи основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Фуртиковой Е.Н. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

По сведениям УМВД России по г. Екатеринбургу гражданка "данные изъяты" Фуртикова Елена Николаевна, "данные изъяты" года рождения, содержалась в ЦВСИГ УМВД Российской Федерации по Тюменской области в период с 14.03.2020 года по 19.05.2020 года, и 19.05.2020 она была выдворена за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда Фуртикова Е.Н. принимала участие в судебном заседании, вину признала, давала объяснения по обстоятельствам дела, при рассмотрении жалобы на постановление извещалась надлежащим образом, в реализации процессуальных прав ограничена не была. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 14 марта 2020 года и решение судьи Свердловского областного суда от 25 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фуртиковой Елены Николаевны, оставить без изменения, жалобу Фуртиковой Елены Николаевны - без удовлетворения.

Заместитель председателя Седьмого

кассационного суда общей юрисдикции Л.А. Савельева