Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2020 г. по делу N 8Г-12000/2020[88-13638/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Бетрозовой Н.В, Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дрозд Юлии Игоревны к СНТ "Проектировщик", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе представителя Дрозд Ю.И. -Галочкиной Ю.И. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

Дрозд Ю.И. обратилась в суд с иском к СНТ "Проектировщик", комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в 1995 году из земель общего пользования СНТ "Проектировщик" ей был выделен в пользование земельный участок N N С момента предоставления земельного участка и до настоящего времени, то есть на протяжении более 20 лет, она открыто и добросовестно пользуется им, уплачивая все необходимые членские взносы и платежи, а также использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением.

В настоящее время она не может зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, в связи с тем, что ей не было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок.

Спорный земельный участок находится в границах СНТ и входит в состав земель, находящихся в собственности граждан в размере 15, 62 га, переданных на основании Постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области N 319 от 30.06.1997 года "Об утверждении материалов инвентаризации садоводческих и потребительских обществ на территории Среднеахтубинского района".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1331+/-134 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 05 сентября 2019 года заявленные требования удовлетворены.

За Дрозд Ю.И. признано право собственности на земельный участок, кадастровый номер N, площадью 1331+/-13 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 04 декабря 2019 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе представитель Дрозд Ю.И.- Галочкина Ю.И, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене апелляционного определения с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Среднеахтубинского района от 28 января 1993 года N 18 гражданам (согласно прилагаемому списку) бесплатно переданы земельные участки, в том числе в садоводческом товариществе "Проектировщик".

Постановлением администрации Среднеахтубинского района от 4 февраля 1994 года N 48 садоводческому товариществу "Проектировщик" отведен земельный участок площадью 6, 0 га под расширение товарищества.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района от 4 марта 1996 года N 86 в постоянное пользование садоводческого потребительского общества "Проектировщик" закреплен земельный участок площадью 16, 42 га.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района от 30 июня 1997 года N 319 утверждены материалы инвентаризации садоводческих обществ, в котором указано, что земли садоводческого общества "Проектировщик" составляют 16, 42 га, из которых в коллективно-совместной собственности 1, 26 га, собственности граждан - 15, 16 га.

11 июня 1998 года садоводческому обществу "Проектировщик" выдано свидетельство на право коллективно-совместной собственности на земельный участок общей площадью 1, 20 га.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования о признании за Дрозд Ю.И. права собственности на спорный земельный участок, суд исходил из того, что 15 февраля 1995 года протоколом N 3 Дрозд Ю.И. принята в члены садоводческого товарищества "Проектировщик", ей в пользование предоставлен садовый участок N N, которым истец пользуется открыто и добросовестно, оплачивает членские взносы.

Принимая обжалуемое судебное постановление об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 октября 2014 года отменено решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 07 августа 2014 года, принято по делу новое решение, которым иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Дрозд Ю.И, Тынянкину С.А. о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, возложении обязанности передать земельный участок в администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области удовлетворено частично. Признано незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 13 июня 2013 года N 1275 "О предоставлении Дрозд Ю.И. в собственность (за плату) земельного участка площадью 1331 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"". Восстановлено положение, существовавшее до нарушения права, признано отсутствующим зарегистрированное за Дрозд Ю.И. право собственности на земельный участок площадью 1331 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Признано отсутствующим зарегистрированное за Тынянкиным С.А. право собственности на земельный участок площадью 1331 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" В удовлетворении иска прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области о возложении на Тынянкина С.А. обязанности передать земельный участок администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по акту приема-передачи отказано.

Указанным судебным постановлением установлено следующее.

13 июня 2013 года администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, на основании постановления от 13 июня 2013 года за N1275, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", был предоставлен в собственность (за плату) Дрозд Ю.И.

16 августа 2013 года, на основании вышеуказанного постановления от 13 июня 2013 года N1275, между администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области и Дрозд Ю.И. был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, в соответствии с которым продавец передал, а покупатель Дрозд Ю.И. приняла земельный участок по акту приема-передачи и оплатила 2705 рублей 96 копеек.

04 сентября 2013 года за Дрозд Ю.И. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Вышеуказанное постановление издано исполнительным органом местного самоуправления в порядке реализации установленного Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" права члена садоводческого объединения на приобретение в собственность земельного участка из состава земельного участка, находящегося во владении данного объединения.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района от 28 января 1993 года N 18 гражданам (согласно прилагаемому списку) бесплатно переданы земельные участки, в том числе в садоводческом товариществе "Проектировщик". Доказательств передачи на основании данного правового акта земельного участка в собственность Дрозд Ю.И. не имеется. В члены СНТ "Проектировщик" Дрозд Ю.И. была принята после издания указанного правового акта.

В 2013 году СНТ "Проектировщик" утвержден План организации и застройки территории товарищества, утверждено описание местоположения границ земельного участка, занимаемого Дрозд Ю.И, и выдано заключение о соответствии описания местоположения границ его земельного участка фактически используемому участку. На основании данных документов и заявления Дрозд Ю.И. администрацией Среднеахтубинского района издано постановление 13 июня 2013 года за N1275 о передаче Дрозд Ю.И. земельного участка.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениям Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" земли в составе особо охраняемых природных территорий, к которым отнесены земли природных парков, ограничиваются в обороте.

Таким образом, вышеприведенными нормами федерального законодательства установлен запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, входящих в состав особо охраняемых природных территорий.

Кроме того, п. 6 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в рамках реализации положений которого земельный участок был предоставлен ответчику, также определено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

На основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года N 404 создан природный парк регионального значения "Волго-Ахтубинская пойма". Границы природного парка утверждены Постановлениями Главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 годаN 339, от 17 июня 2010 годаN 917.

Согласно данным кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" полностью входит в зону ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт вхождения спорного земельного участка в состав природного парка нашел свое подтверждение, такой участок, как обладающий статусом объекта, ограниченного в обороте, не мог быть предоставлен в частную собственность в силу прямого законодательного запрета, исковые требования прокурора в части признания постановления главы администрации, которым земельный участок передан в собственность Дрозд Ю.И, и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем признания отсутствующим права собственности гражданина на этот объект недвижимости признаны правомерными, а решение суда об отказе в иске отменено с принятием нового решения об удовлетворении указанных требований.

Из имеющейся в материалах дела книжки садовода, выданной 25 декабря 2005 года, следует, что Дрозд Ю.И. принята в члены садоводческого общества на основании решения от 22 января 2006 года, ей предоставлен участок N N площадью 855 кв.м по улице "адрес" С 2012 года предоставлен участок N N площадью 1331 кв.м, в связи с чем, в книжку садовода внесены исправления.

Согласно книжке садовода, истцом уплачены членские взносы за 2006 год, за 2007 год, за 2008 год, за 2011 год, за 2013 год, за 2016 год, за 2017 год, за 2018 год, за 2019 год.

Таким образом, как указал суд апелляционной инстанции, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок, который входит в зону ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", предоставлен истцу в пользование после создания указанного природного парка регионального значения и не может быть предоставлен в частную собственность в силу прямого законодательного запрета.

Выписка из протокола от 19 января 1997 года внеочередного общего собрания членов СПО "Проектировщик", согласно которой Дрозд Ю.И. является землепользователем участка N N площадью 1211 кв.м, при наличии в материалах дела указанных выше доказательств не является основанием для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судом апелляционной инстанции не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемое судебное постановление отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи Н.В. Бетрозова

Ю.Ю. Грибанов