Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2020 г. по делу N 8Г-13016/2020[88-15360/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фрид Е.К, судей Песоцкого В.В, Бетрозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Астрахани в интересах Левина А. А.овича, Расоли Н. А. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" об обязании принять решение об изъятии жилого помещения и доли земельного участка по кассационной жалобе Левина А.А, Расоли Н.А. на решение Кировского районного суда города Астрахани от 14 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Исполняющий обязанности прокурора города Астрахани в интересах Левина А.А, Расоли Н.А. обратился с иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань" об обязании принять решение об изъятии жилого помещения и доли земельного участка.

В обоснование своих требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес" каждому. Непринятие администрацией муниципального образования "Город Астрахань" мер по изъятию жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок нарушает права Левина А.А. и Расоли Н.А. на благоприятные условия проживания граждан, так как данное жилье являлось для них единственным. Просил суд возложить на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность принять решение об изъятии у Левина А.А. и Расоли Н.А. жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: "адрес" и доли земельного участка, расположенного по тому же адресу.

Решением Кировского районного суда города Астрахани от 14 октября 2019 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2020 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Левин А.А и Расоли Н.А. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании выданного нотариусом 5 июля 2019 года свидетельства о праве на наследство по закону истцам Левину А.А. и Расоли Н.А. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве за каждым) принадлежит жилое помещение - квартира N площадью 26 кв.м, расположенная в доме по адресу: "адрес"

Из адресной справки Управления Министерства внутренних дел России по Астраханской области следует, что на регистрационном учете по адресу: "адрес" состоят Левин А.А, Расоли Н.А. и Р.Ф.Х.

Согласно выписке из технического паспорта объекта недвижимого имущества о составе жилых и нежилых помещений домовладения (на 1 жилой дом), выданной Государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" 28 февраля 2019 года, в состав домовладения, расположенного по адресу: "адрес" входят:

литера "А" - (жилой дом), жилых помещений (квартир) - N общей площадью 111, 5 кв.м.;

литера "Б" - (жилой дом), жилых помещений (квартир) - N) общей площадью 153, 2 кв.м.;

литера "Г" - (жилой дом), жилых помещений (квартир) - N общей площадью 26 кв.м.

Распоряжением администрации города Астрахани от 28 декабря 2006 года N утвержден реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе дом, расположенный по адресу: "адрес"

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым N площадью 1315 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" в Советском районе города Астрахани для эксплуатации многоквартирного дома имеет статус "ранее учтенный".

Постановлением администрации города Астрахани от 5 июня 2014 года N утверждены существующие границы земельного участка с кадастровым N площадью 1315 кв.м по "адрес" для эксплуатации многоквартирного дома. Постановлено собственникам помещений выполнить в отношении данного земельного участка кадастровые работы по уточнению границ и внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Астраханской области.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань", от 29 сентября 2017 года выявлены основания для признания помещения квартиры "адрес" непригодным для проживания.

Согласно техническому заключению Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты" фактический износ отдельных строительных конструкций и здания в целом составил 71 %.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 24 октября 2017 года N жилое помещение (квартира N) дома литера " "адрес" признано непригодным для проживания. Рекомендовано собственнику указанного жилого помещения выполнить противоаварийные и ремонтно-восстановительные работы.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань" от 3 ноября 2017 года выявлены основания для признания многоквартирного дома литера " "данные изъяты" по "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Согласно техническому заключению Общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" физический износ составляет 69, 9 %.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 8 декабря 2017 года N многоквартирный дом литера "данные изъяты"" по улице "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до 1 декабря 2018 года.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 18 апреля 2019 года N изъята для муниципальных нужд муниципального образования "Город Астрахань" доля земельного участка (кадастровый N), пропорциональная площади жилого помещения (квартиры N) из расчета общей площади земельного участка 1315 кв.м. и жилое помещение (квартира N в многоквартирном доме литера " ДД.ММ.ГГГГ" по "адрес".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что уполномоченным органом не принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также из отсутствия у администрации муниципального образования "Город Астрахань" правовых оснований для изъятия для муниципальных нужд принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок, в границах которого расположено жилое помещение, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляете я уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с данной статьей осуществляются одновременно.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Установив, что земельный участок по адресу: "адрес" не изымался уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления для государственных или муниципальных нужд, а также не принималось решение о признании жилого помещения N по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Доводы жалобы о том, что принадлежащая истцам квартира N по адресу: "адрес" расположена в многоквартирном доме несостоятельны, поскольку по данным государственного архивного фонда Астраханской области Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)", в состав домовладения, расположенного по адресу: "адрес", входит жилой дом литера "Г", в котором расположена только одна квартира N.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда города Астрахани от 14 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Левина А.А, Расоли Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.К. Фрид

Судьи В.В. Песоцкий

Н.В. Бетрозова