Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Брянского В.Ю.
судей Песоцкого В.В, Косарева И.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гудкова М.А, Гудковой О.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гудкова В.М, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о понуждении в принятии в государственную собственность жилого помещения, прекращении права собственности, по кассационной жалобе представителя ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России Чудиновой М.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 июня 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия
установила:
Гудков М.А, Гудкова О.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гудкова В.М, обратились в суд с иском Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, мотивируя свои требования тем, что истец Гудков М.А. проходит военную службу в Военной Академии связи им. Маршала Советского Союза С.М. Буденного в г.Санкт- Петербург.
В обоснование исковых требований указано, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 каждому жилое помещение - квартира N N, расположенное по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение было предоставлено на основании решения жилищной комиссии НВВКУС согласно протоколу N 10 от 22.06.2006.
На основании решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09.12.2008 за истцами признано право собственности по 1/3 доли каждому, исключив из числа собственников Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации.
Истцы, ссылаясь на ст.9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 20 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", имеют права передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилое помещение в государственную собственность.
Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 13.03.2017 NДИ-00661/1542 по вопросу передачи указанного жилого помещения в собственность Российской Федерации принадлежащее жилое помещение может быть принято в собственность Российской Федерации в целях последующего закрепления за учреждением, подведомственным Минобороны России. Балансодержателем данного жилого помещения определено ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Истцы обратились в ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России с просьбой изложить порядок и позицию о приеме на бюджетный учет и закреплении на праве оперативного управления названного жилого помещения. ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" в своем ответе на обращение истцов о приеме в собственность Минобороны России жилого помещения в г.Новочеркасске Ростовской области сообщило, что выражает своё согласие на прием жилого помещения в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления за Учреждением.
Истцы обратились в ТУ Росимущества в Ростовской области по вопросу принятия в собственность данного жилого помещения, которое сообщило, что принятие жилого помещения возможно путем пожертвования (дарения) недвижимости. При этом от имени малолетних такая сделка не допускается независимо от согласия органов опеки и попечительства, в связи с чем принять имущество в федеральную собственность невозможно. Органами опеки и попечительства (г.Санкт-Петербург) выдано постановление от 08.06.2017 N 173-О-МА о выдаче предварительного разрешения на передачу в государственную и муниципальную собственность жилого помещения, в котором доля принадлежит несовершеннолетнему Гудкову В.М.
Ранее также сообщалось в ответе, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в целом не возражает против приема в федеральную собственность жилого помещения с последующим закреплением на праве оперативного управления в лице ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Однако, в связи с тем, что одним из собственников является несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста, Гудков В.М, принятие в федеральную собственность невозможно и не допускается независимо от согласия органов опеки и попечительства.
С учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истцы просили суд прекратить за Гудковым М.А, Гудковой О.А, Гудковым В.М. право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" возложить обязанность на ТУ Росимущества в Ростовской области о принятии в федеральную собственность жилого помещения по адресу: "адрес" с последующим закреплением на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 15 октября 2019 года, исковые требования удовлетворены.
Судом прекращено право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" за Гудковым М.А, Гудковой О.А, Гудковым В.М, обязав ТУ Росимущества в Ростовской области принять в федеральную собственность жилое помещение по адресу: "адрес" с последующим закреплением на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
В кассационной жалобе представитель ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России Чудинова М.А, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.
В возражениях на кассационную жалобу Гудков М.А, Гудкова О.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гудкова В.М, просили состоявшиеся судебные постановления оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании кассационной инстанции Гудков М.А. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.
Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.
Принимая обжалуемые судебные постановления об удовлетворении исковых требований, судебные инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правомерно исходили из следующего.
В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю, либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ.
Пунктом 1 ст. 28 ГК РФ предусмотрено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
Частью 1 статьи 30 ЖК РФ закреплено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.
В соответствии со ст.20 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу требований ст. 9.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 20 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Из толковании данной нормы следует, что граждане имеют право при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц, однако в качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств. Иные условия для реализации гражданином данного права законом не устанавливаются. При этом мотивы и причины, по которым гражданин намерен реализовать указанное право, юридического значения не имеют. В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N1053 (в редакции от 22.10.2014) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомс
