Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2020 г. по делу N 8Г-6704/2020[88-8638/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Руденко Филипп Григорьевич, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Гулькевичского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гулькевичский район, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Гулькевичского района" о понуждении к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры по кассационной жалобе администрации муниципального образования Гулькевичский район на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.11.2019, установил:

решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25.04.2014 удовлетворен иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гулькевичский район, муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Гулькевичского района" о понуждении к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. МБУЗ "Центральная районная больница Гулькевичского района" и администрация муниципального образования Гулькевичский район обязаны устранить допущенные нарушения. Исполнение решения суда отсрочено на срок до 31.12.2014.

Администрация муниципального образования Гулькевичский район обратилась в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве по делу по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гулькевичский район, муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Гулькевичского района" о понуждении к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры ввиду того, что администрация муниципального образования Гулькевичский район не вправе производить расходы в создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры за счет средств бюджета, так как МБУЗ "Центральная районная больница Гулькевичского района" и недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ним, были переданы в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе.

Определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 29.08.2019 произведена замена должника в исполнительном производстве N от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённом по исполнительному листу N от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гулькевичского районного суда от 25.04.2014 по делу по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гулькевичский район, муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Центральная районная больница Гулькевичского района" о понуждении к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, с администрации муниципального образования Гулькевичский район на министерство здравоохранения Краснодарского края.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.11.2019 определение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 29.08.2019 отменено, частная жалоба первого заместителя министра Министерства здравоохранения Краснодарского края - удовлетворена.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования Гулькевичский район просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.11.2019, полагая, что судебной инстанцией допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В силу ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25.04.2014 удовлетворен иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гулькевичский район, муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница Гулькевичского района" о понуждении к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. МБУЗ "Центральная районная больница Гулькевичского района" и администрация муниципального образования Гулькевичский район обязаны устранить допущенные нарушения. Исполнение решения суда отсрочено на срок до 31.12.2014.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Гулькевичским районным судом Краснодарского края в отношении должника администрации муниципального образования Гулькевичский район выдан исполнительный лист Серия ВС N.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации муниципального образования Гулькевичский район возбуждено исполнительное производство N.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Гулькевичский район передала муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения МБУЗ "ЦРБ Гулькевичского района" как имущественный комплекс в министерство здравоохранения Краснодарского края на безвозмездной основе, что подтверждается актом приема-передачи муниципального учреждения в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе.

ДД.ММ.ГГГГ в учредительные документы юридического лица МБУЗ "ЦРБ Гулькевичского района" внесены изменения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выпискам из единого реестра недвижимости, право собственности на объекты недвижимости в отношении которых вынесено решение суда и проводятся исполнительные действия, зарегистрированы за Краснодарским краем.

В силу требований ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 2 ст. 44 ГПК РФ).

На основании ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора правильно указал, что доказательства, указывающие на то, что права и обязанности должника - администрации муниципального образования Гулькевичский район перешли к Министерству здравоохранения Краснодарского края в порядке универсального правопреемства по решению суда либо на основании договора - стороной заявителя не представлены. Заявитель не представил доказательств того, что он не имел возможности исполнить решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25.04.2014 как до указанной в нём даты, так и до настоящего времени. Также отсутствуют указания на причины длительного неисполнения судебного акта и их уважительность (более 5 лет).

Суд апелляционной инстанции обосновано исходил из того, что смена собственника учреждения не влечет правопреемства в исполнительном производстве. Министерство здравоохранения Краснодарского края при принятии имущественного комплекса больницы обязательств по исполнению решения Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25.04.2014 на себя не принимал. Передача МБУЗ "ЦРБ Гулькевичского района" в государственную собственность не влечёт выбытия администрации Гулькевичского района из отношений, в которых она является должником по обязательству. Невозможность исполнить такое обязательство также не свидетельствует о выбытии должника.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу ст. 379.7 ГПК РФ, основанием к отмене судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судья

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.11.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Гулькевичский район - без удовлетворения.

Судья