Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2020 г. по делу N 8Г-7144/2020[88-7979/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фрид Е.К, судей Бетрозовой Н.В, Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Сочи "Водоканал" об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по кассационной жалобе МУП г. Сочи "Водоканал" на решение Центрального районного суда г. Сочи от 15 июля 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К, выслушав пояснения представителя МУП г. Сочи "Водоканал" по доверенности Костецки В.О, прокурора Руденко М.В, судебная коллегия

установила:

прокурор Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП города Сочи "Водоканал", в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации ОСК "Бзугу" и обязать последнего устранить выявленные нарушения путем разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны ОСК "Бзугу"; установления и приведения санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов".

В обоснование требований указали, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки исполнения МУП города Сочи "Водоканал" природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений "Бзугу", расположенных по адресу: г. Сочи, ул. Тепличная, 4 В, установлено, что распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 14.10.2013 года N 846 "Об утверждении перечней имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Сочи на безвозмездной основе" ОСК "Бзугу" переданы в муниципальную собственность. В целях исполнения указанного распоряжения 06.11.2013 года утвержден акт приема-передачи имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципального образования город-курорт Сочи на безвозмездной основе.

Постановлением администрации города Сочи от 31.08.2017 года N 1437 "Об исполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края" ОСК "Бзугу" закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП города Сочи "Водоканал". Распоряжением департамента имущественных отношений администрации города Сочи 20.09.2017 года N 1033-р ОСК "Бзугу" закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП города Сочи "Водоканал". Произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения.

Проверкой также установлено, что ОСК "Бзугу" располагаются на берегу реки Бзугу на расстоянии 2 км от уреза воды Черного моря в Хостинском районе г. Сочи. Основным профилем хозяйственной деятельности ОСК "Бзугу" является прием и очистка канализационных сточных вод. Источниками негативного воздействия на окружающую среду являются: воздуходувная станция, главная канализационная насосная станция, здание решеток и песколовок, аэротенки, вторичные горизонтальные отстойники, здание ультрафиолетового излучения, цех обработки осадка.

В настоящее время мощность первой очереди ОСК "Бзугу" составляет 70 тыс. куб.м./сутки, что подтверждается информацией МУП города Сочи "Водоканал" от 02.04.2019 года. Вместе с тем, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для ОСК "Бзугу" не соблюдается, ближайшая жилая застройка расположена на расстоянии менее 400 метров.

Однако до настоящего времени МУП города Сочи "Водоканал" заявление об установлении санитарно-защитной зоны в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) не направлено, проект санитарно - защитной зоны не разработан. Вследствие чего санитарно-защитная зона ОСК "Бзугу" в предусмотренном законом порядке не установлена.

В целях принятия мер в пределах компетенции прокуратурой района 26.11.2018 года за исх. N 07-1-2018 вносилось представление и.о. директора МУП города Сочи "Водоканал". По результатам рассмотрения представления прокурора ответчиком меры, направленные на согласование и утверждение санитарно-защитной зоны ОСК "Бзугу", не приняты. Таким образом, длительное бездействие МУП города Сочи "Водоканал" создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 15 июля 2019 года исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено. Признано незаконным бездействие МУП г. Сочи "Водоканал", выразившееся в неисполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации ОСК "Бзугу". На МУП г. Сочи "Водоканал" наложено обязательство устранить выявленные нарушения путем разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны ОСК "Бзугу"; установления и приведения санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций. Полагает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что судом были неверно установлены обстоятельства дела.

В дальнейшем в суд поступило заявление МУП г. Сочи "Водоканал" в лице исполняющего обязанности директора Антоненко Р.В. об отказе от кассационной жалобы, прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Костецки В.О. поддержал заявление об отказе от кассационной жалобы.

Прокурор Руденко М.В. в судебном заседании против принятия отказа от кассационной жалобы не возражал.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (4kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив кассационную жалобу, заявление об отказе от кассационной жалобы, судебная коллегия приходит следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса.

Поскольку отказ от кассационной жалобы не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, судебная коллегия приходит к выводу о возможности принятия отказа от кассационной жалобы и прекращения производства по кассационной жалобе по данному основанию.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ МУП г. Сочи "Водоканал" от кассационной жалобы на решение Центрального районного суда г. Сочи от 15 июля 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2019 г.

Прекратить производство по кассационной жалобе МУП г. Сочи "Водоканал" на решение Центрального районного суда г. Сочи от 15 июля 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 ноября 2019 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Сочи "Водоканал" об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Председательствующий Фрид Е.К.

Судьи Бетрозова Н.В.

Грибанов Ю.Ю.