Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 сентября 2020 г. по делу N 16-3645/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва Двизова М.С. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу от 4 октября 2019 г., решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 9 декабря 2019 г., вынесенные в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, установил:

постановлением исполняющего обязанности государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу от 4 октября 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 9 декабря 2019 г, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе начальник Двизов М.С. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что вина в совершении правонарушения отсутствует, поскольку водитель ФИО5 самовольно завладел транспортным средством, без ведома владельца, отсутствуют доказательства, подтверждающие лишение ФИО5 водительских прав.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, и в силу пункта 1 которой, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории

Из материалов дела следует, что 11 сентября 2019 г. в 20 часов 48 минут по ул. Ленина, 53, г. Кызыла остановлено транспортное средство ВАЗ 210740 с государственным регистрационным знаком N под управлением ФИО5, который лишен права управления транспортными средствами. Транспортное средство ВАЗ 210740 с государственным регистрационным знаком N принадлежит ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва в нарушение п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, ст. 20 ФЗ N196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", Приложение N 2 Приказа Минтранса РФ N 7 от 13.03.2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснениями ФИО5, протоколом об административном правонарушении, о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица и судьи городского суда о наличии в деянии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Правилами дорожного движения РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины и состава правонарушения несостоятельны.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ заключается в допуске к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, то есть охватывает действия или бездействие лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, а также владельцев транспортных средств, в результате которых водитель, состоящий с указанными лицами в трудовых (гражданско-правовых) отношениях и не имеющих права управления транспортным средством, оказывается фактически допущенным к управлению транспортным средством. В данном случае объективная сторона административного правонарушения, состоит в том, что виновное лицо допустило, то есть не обеспечило эффективности мероприятий по недопущению управления принадлежащим ему транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела, а также представленным заявителем актов проверки, постановлением 21 августа 2017г, вступившим в законную силу 20 сентября 2017г. ФИО5 лишен права управления транспортными средствам.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, недопущению управления принадлежащим ему транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, у учреждения отсутствовала возможность для его соблюдения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о самовольном завладении ФИО5 транспортным средством указанные выше выводы не опровергают.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу от 4 октября 2019 г, решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 9 декабря 2019 г, вынесенные в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва Двизова М.С. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных