Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2020 г. по делу N 16-4233/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу директора Муниципального унитарного предприятия "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального округа (далее МУП "Полигон-Сервис") Жданова А.А. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального Управления Росприроднадзора от 25 февраля 2020 г., решение судьи Яшкинского районного суда Кемеровской области от 16 апреля 2020 г., решение судьи Кемеровского областного суда от 27 мая 2020 г., вынесенные в отношении МУП "Полигон-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального Управления Росприроднадзора от 25 февраля 2020 г. МУП "Полигон-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись вынесенным постановлением, директор МУП "Полигон-Сервис" Жданов А.А. обжаловал его в суд. Решением судьи Яшкинского районного суда Кемеровской области от 16 апреля 2020 г, решением судьи Кемеровского областного суда от 27 мая 2020 г. постановление от 25 февраля 2020 г. оставлено без изменения.

В жалобе директор МУП "Полигон-Сервис" просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, Южно-Сибирским межрегиональным Управлением Росприроднадзора было установлено, что МУП "Полигон-Сервис", расположенное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Яшкино, ул. Гагарина 51А/1 допустило не соблюдение требований в области охраны окружающей среды, а именно в нарушение ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 16.1, ч.ч.1, 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не осуществило внесение платы за негативное воздействие на окружающею среду за 2018 г. в установленный срок - до 01.03.2019 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, служебной запиской начальника межрегионального отдела администрирования платежей, карточкой лицевого счета МУП "Полигон-Сервис" за 2018 г. по состоянию на 30 января 2020 г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии МУП "Полигон-Сервис" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия МУП "Полигон-Сервис" квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Доводы жалобы заявителя о том, что совершенное МУП "Полигон-Сервис" административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемых постановлений не являются.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения МУП "Полигон-Сервис" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки судьями первой и второй инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, с которыми нет оснований не согласиться.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица и судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального Управления Росприроднадзора от 25 февраля 2020 г, решение судьи Яшкинского районного суда Кемеровской области от 16 апреля 2020 г, решение судьи Кемеровского областного суда от 27 мая 2020 г, вынесенные в отношении МУП "Полигон-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора МУП "Полигон-Сервис" Жданова А.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных