Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 г. по делу N 16-4273/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Каминец И.П., действующего в интересах Эргешова Ж. на вступившее в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 4 марта 2020 г. вынесенные в отношении Эргешова Жанибека по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 4 марта 2020 г. Эргешов Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Каминец И.П. просит постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения, указывая на то, что: на территории Российской Федерации проживает его гражданская супруга, которая беременна, является гражданской Российской Федерации, наказание в виде административного выдворения нарушает право на уважение семейной жизни; постановление длительное время не исполняется и не подлежит исполнению на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274.

Согласно п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассмотрение надзорных жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о рассмотрении настоящей жалобы с участием Эргешова Ж. и его защитника, с использованием системы видео-конференц-связи, не имеется.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что 4 марта 2020 г. в 12 часов 10 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: г. Иркутск, ул. Красных Мадьяр, 80, сотрудниками отделения N 2 по вопросам миграции МУ МВД России "Иркутское" выявлен гражданин "данные изъяты" Эргешов Ж, который прибыл на территорию РФ 08 июня 2016 г. с целью работы и по истечении срока пребывания -2 марта 2018 г. из РФ не выехал, тем самым нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснениями Эргешова Ж. копией паспорта, сведениями базы данных.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья дал правильную оценку и обоснованно признал Эргешова Ж. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что оснований для применения в отношении Эргешова Ж. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, так как он проживает в РФ в гражданском браке с гражданкой РФ, которая беременна, основанием для изменения наказания, назначенного судом, не является.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с назначением административного штрафа предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наказание Эргешову Ж. назначено судом в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. С учетом длительного периода уклонения Эргешова Ж. от исполнения требования законодательства Российской Федерации выехать за пределы Российской Федерации, не принятия мер к легализации свое нахождения на территории Российской Федерации, вывод суда части необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации являются верными.

Оснований, по которым дополнительное наказание в силу части 3 статьи 3.3 КоАП РФ не могло быть назначено, не имелось.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела судом, о наличии семейных отношений Эргешов Ж. не заявлял. В настоящей жалобе каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о наличии длительных стойких семейных отношений с гражданской Российской Федерации также не представлено. Справка о беременности данные обстоятельства не подтверждает.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Эргешову Ж. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из положений подпункта "в" статьи 1 и подпункта "б" статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Основания для применения указанных положений отсутствуют, поскольку обжалуемое постановление судьи районного суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации вынесено 4 марта 2020 г.

При этом заявитель не лишен права на обращение в суд, вынесший постановление, с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 4 марта 2020 г. вынесенные в отношении Эргешова Жанибека по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Каминец И.П, действующего в интересах Эргешова Ж. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных