Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2020 г. по делу N 16-4286/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерт М.Р. на вступившие в законную силу решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2019г., решение судьи Красноярского краевого суда от 14 мая 2020г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибпласт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N16318 от 18 июля 2019г. ООО "Сибпласт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО "Сибпласт" обжаловало постановление в суд. Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2019г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 14 мая 2020г, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо Аккерт М.Р. просит судебные решения отменить, мотивируя тем, что: оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу отсутствовали; проверка, результаты которой послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, проведена без нарушения периодичности.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N16318 от 18 июля 2019г. ООО "Сибпласт" привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за то, что в ходе плановой выездной проверки ООО "Сибпласт" было установлено несоответствие аэроионного состава воздуха на рабочих местах пользователей ПЭВМ требованиям п.2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 "Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха в производственных и общественных помещениях".

Рассматривая дело по жалобе ООО "Сибпласт" и отменяя обжалуемое постановление, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, мотивируя тем, что результаты проверки являются недопустимым доказательством, поскольку проверка проведена с грубым нарушением. С указанными выводами согласился судья краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Сибпласт" к административной ответственности, имели место 12 апреля 2019г.

В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения общества к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, статьей 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "Сибпласт" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении общества было прекращено, возможность возобновления производства по делу, правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2019г, решение судьи Красноярского краевого суда от 14 мая 2020г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибпласт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерт М.Р. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных