Постановлением Верховного Суда РФ от 8 июня 2021 г. N 50-АД21-5-К8 настоящее постановление оставлено без изменения
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Миллер О.В., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "ВНИМИ-Сибирь" (далее - ООО "ВНИМИ-Сибирь") на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области от 26 ноября 2019г., решение судьи Первомайского районного суда г.Омска Омской области от 14 февраля 2020г., вынесенные в отношении ООО "ВНИМИ-Сибирь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, установил:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому АО г.Омска УФССП России по Омской области от 26 ноября 2019г, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Омска от 14 февраля 2020г, ООО "ВНИМИ-Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и была подвергнуто штрафу в размере 30 000 рублей.
В жалобе защитник Миллер О.В. просит постановление и решение отменить, мотивируя тем, что: признаки состава административного правонарушения отсутствовали, общество приняло все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, неисполнение произошло по независящим от общества обстоятельствам, в отсутствие технической возможности его выполнить; протокол составлен до истечения срока требования информации.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно постановлению от 26 ноября 2019г, ООО "ВНИМИ-Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что не выполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем при следующих обстоятельствах. Решением Арбитражного суда Омской области от 17.10.2018 по делу N А46-11537/2018, вступившим в законную силу 18.12.2018 г, суд обязал ООО"ВНИМИ-Сибирь" в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить ФИО3 доступ к информации, содержащейся в компьютерных файлах бухгалтерского учёта, в том числе специализированной компьютерной программы, с помощью которой ООО "ВНИМИ-Сибирь" ведет бухгалтерский учет, и скопировать содержащуюся в них информацию на электронный носитель информации.
22.07.2019 г. на основании исполнительного листа, выданного 18.01.2019г, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области в отношении ООО "ВНИМИ-Сибирь" возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику в постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в
исполнительном документе.
27.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании ООО "ВНИМИ-Сибирь" исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Согласно требованию судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области от 12.11.2019 г. ООО "ВНИМИ-Сибирь" в срок до 21.11.2019 г. необходимо было исполнить содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.
Согласно акту совершения исполнительных действий, составленному судебным приставом-исполнителем от 18.11.2019 года, установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
Рассматривая жалобу ООО "ВНИМИ-Сибирь", судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершения ООО "ВНИМИ-Сибирь" предъявленного правонарушения и законности обжалуемого постановления.
Вместе с тем, в силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера. Поскольку данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.
По настоящему делу срок, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера был установлен до 21 ноября 2019 г.
Вместе с тем протокол об административном правонарушении составлен в последний день срока, установленного для его исполнения, 21 ноября 2019 г. в 15 часов 00 минут.
Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении срок, установленный для исполнения требования не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не наступило, основания для составления протокола об административном правонарушении, возбуждения дела, предусмотренные п.1 ч.1 ст.28.1, ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, отсутствовали.
В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не мог быть использован при вынесении постановления.
В нарушении требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, должностным лицом и судом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении оценка указанным выше обстоятельствам не дана.
Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене. Производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья
постановил:
жалобу защитника Миллер О.В. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области от 26 ноября 2019г, решение судьи Первомайского районного суда г. Омска Омской области от 14 февраля 2020г. вынесенные в отношении ООО "ВНИМИ-Сибирь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.
Судья: Д.А. Безденежных
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.