Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2020 г. по делу N 8а-12391/2020[88а-12154/2020]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зиновьевой К.В.

судей Евтифеевой О.Э, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Забайкальскому краю, поданную через суд первой инстанции 2 июня 2020 г, на апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 22 апреля 2020 г, по административному делу N 2а-187/2020 по административному исковому заявлению Ревенко Ирины Константиновны к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Забайкальскому краю о признании решений об отказе в получении имущественного налогового вычета незаконными и возложении обязанности произвести выплату имущественного налогового вычета.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой К.В, выслушав пояснения представителя Межрайонной ИФНС России N 6 по Забайкальскому краю, УФНС России по Забайкальскому краю Поваляева А.С, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ревенко И.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными решения Межрайонной ИФНС России N 6 по Забайкальскому краю от 16 октября 2018 г. N N об отказе в получении имущественного налогового вычета, решения Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 26 апреля 2019 г. N N, принятые по результатам рассмотрения апелляционных жалоб Ревенко И.К, обязать административных ответчиков произвести ей выплату имущественного налогового вычета по декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014, 2015, 2016 годы по уплаченным процентам.

Решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от 25 декабря 2019 г. в удовлетворении административных исковых требований административному истцу отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 22 апреля 2020 г. решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 25 декабря 2019 г. отменено, Ревенко И.К. восстановлен срок для обращения в суд с административным иском, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России N 6 по Забайкальскому краю ставит вопрос об отмене апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 22 апреля 2020 г, просит оставить в силе решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от 25 декабря 2019 г.

В обоснование жалобы указывает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неверном применении норм права и противоречат материалам дела. Налоговый орган полагает необоснованным удовлетворение судом апелляционной инстанции ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, поскольку указанные административным истцом и установленные судом причины пропуска срока не подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, не являются уважительными и не вызваны объективными причинами. Полагает, что Ревенко И.К. располагала достаточным временем для подготовки административного искового заявления и направления его в суд в установленный законом срок.

По ходатайству Межрайонной ИФНС России N 6 по Забайкальскому краю судебное заседание Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции проведено с использованием систем видеоконференц-связи Забайкальского краевого суда.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России N 6 по Забайкальскому краю, УФНС России по Забайкальскому краю Поваляев А.С. кассационную жалобу поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16 октября 2018 г. Межрайонной ИФНС России N 6 по Забайкальскому краю приняты решения N N, согласно которым Ревенко И.К. отказано в получении имущественного налогового вычета с суммы фактически произведенных налогоплательщиком расходов на погашение процентов по ипотечному кредиту.

На указанные решения административным истцом 26 марта 2019 г. были поданы апелляционные жалобы в УФНС России по Забайкальскому краю.

Решениями УФНС России по Забайкальскому краю от 26 апреля 2019 N N апелляционные жалобы административного истца оставлены без удовлетворения.

С административным исковым заявлением Ревенко И.К. обратилась в суд 1 ноября 2019 г.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, уважительные причины пропуска срока отсутствуют, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Отменяя решение суда первой инстанции, и восстанавливая Ревенко И.К. пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, суд апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что копии оспариваемых решений УФНС России по Забайкальскому краю были направлены Ревенко И.К. по почте заказным письмом 30 апреля 2019 г, однако почтовое отправление административным истцом не было получено и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, в течение установленного законом срока обращения в суд Ревенко И.В. обращалась в налоговый орган с просьбами выдать ей копии решений, с полным текстом решений административный истец ознакомилась только 1 августа 2019 года, пришел к выводам о том, что срок обращения в суд пропущен Ревенко И.К. по уважительной причине.

Кассационный суд не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

Вместе с тем в силу положений части 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Восстановление судом апелляционной инстанции пропущенного Ревенко И.В. срока обращения в суд отвечает задачам административного судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как направлены на иную оценку доказательств, выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального или материального права, влекущем отмену судебного акта.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 22 апреля 2020 г. в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба Межрайонной ИФНС России N 6 по Забайкальскому краю удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 22 апреля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления обжалуемых в кассационный суд общей юрисдикции судебных актов в законную силу, в порядке, предусмотренном статьей 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26 августа 2020 г.

Председательствующий:

Судьи: