Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2020 г. по делу N 8Г-14773/2020[88-14403/2020]

N 88-14403/2020

г. Кемерово 8 сентября 2020 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Богдевич Н.В, рассмотрел гражданское дело N 2-2422/2019 по иску Управления социальной защиты населения Администрации Кемеровского муниципального района к Паршакову Александру Анатольевичу о взыскании неправомерно полученной сумы компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

по кассационной жалобе Паршакова Александра Анатольевича на решение суда судебного участка N 2 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 23 декабря 2019 года, апелляционное определение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2020 года, установил:

Управление социальной защиты населения Администрации Кемеровского муниципального района (далее-УСЗН Администрации Кемеровского муниципального района, истец) обратилось в суд с иском к Паршакову Александру Анатольевичу (далее-Паршаков А.А.) о взыскании неправомерно полученной сумы компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением суда судебного участка N Кемеровского судебного района Кемеровской области от 23.12.2019 с Паршакова А.А. в пользу Управления социальной защиты населения Администрации Кемеровского муниципального района взыскана неправомерно полученная сумма компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2017 по 31.07.2019 в размере 45 918 рублей 95 копеек.

Апелляционным определением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Паршакова А.А. ставится вопрос об отмене принятых судебных актов со ссылкой на нарушения норм процессуального и материального права.

В соответствии с ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена без вызова участников процесса в судебное заседание. По общему правилу рассмотрение кассационной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания судьей единолично.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного постановления, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Как следует из материалов дела, с 03.01.2003 Паршаков А.А. работал в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Комплексная Детско-юношеская спортивная школа N 2 Кемеровского муниципального района" в должности тренера-преподавателя.

Согласно постановлению Администрации Кемеровского муниципального района от 24.08.2017 N 1984-п "Об изменении наименования и принятии Устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Комплексная детско-юношеская спортивная школа Кемеровского муниципального района", наименование муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Комплексная детско-юношеская спортивная школа Кемеровского муниципального района" изменено на муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение "Комплексная спортивная школа Кемеровского муниципального района" (далее-МБФСУ "КСШ КМР").

05.09.2017 между Паршаковым А.А. и МБФСУ "КСШ КМР" было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 03.01.2003 N, согласно которому Паршаков А.А. был переведен на работу в МБФСУ "КСШ КМР" на должность тренера.

Решением УСЗН Администрации Кемеровского муниципального района от 17.11.2009 Паршакову А.А. была назначена ежемесячная компенсационная выплата по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, начиная с 01.07.2010 как сельскому специалисту - "педагогическому работнику".

Как установлено судом, согласно заявлению от 17.11.2009, на основании которого УСЗН Администрации Кемеровского муниципального района было принято решением от 17.11.2009 о назначении Паршакову А.А. ежемесячной компенсационной выплаты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, Паршаков А.А. обязан был проинформировать уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней об изменении условий предоставления коммунальной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации на ЖКУ, к каковым относиться утрата основания предоставления мер социальной поддержки.

Сведения о том, что МБФСУ "КСШ КМР" утратило статус образовательной в УСЗН Администрации Кемеровского муниципального района была представлена МБФСУ "КСШ КМР" только в июле 2019 г, что ответчиком не оспаривалось.

На основании решения УСЗН Администрации Кемеровского муниципального района от 05.08.2019 Паршакову А.А. прекращены ежемесячные компенсационные выплаты по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.08.2019.

Судом первой инстанции учтено, что Паршакову А.А. было известно о его переводе на должность тренера в МБФСУ "КСШ КМР", никаких действий по возврату денежных средств, выплаченных в качестве компенсационной выплаты за период с 01.09.2017 по 31.07.2019, ответчиком предпринято не было.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований УСЗН Администрации Кемеровского муниципального района, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел денежные средства в сумме 45 918 рублей 95 копеек, в качестве компенсационной выплаты.

Проверяя обоснованность и законность суда первой инстанции, суда апелляционной инстанции согласился с данными выводами.

Суд кассационной инстанции оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не находит.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 N 571 "Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат" (далее Положения) настоящее Положение устанавливает порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат.

Компенсация является денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.2 настоящего Положения, в том числе Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N2-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг".

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг" право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом имеют педагогические работники образовательных организаций.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона Кемеровской области от 17.01.2005 N 2-03 педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Педагогические работники образовательных организаций, работающие в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах и проживающие в городских населенных пунктах, в связи с тем, что им не было предоставлено жилье по месту работы в соответствии с действующим законодательством, также имеют право на указанные меры социальной поддержки. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляется в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов данных расходов.

В соответствии с Примерным перечнем должностей и организаций, работа в которых дает право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг", утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.09.2005 N 84, тренер- преподаватель относится к числу должностей образовательных учреждений, которым предоставляется указанная мера социальной поддержки.

Тренер (должность) не относится к числу должностей образовательных учреждений, установленных Примерным перечнем должностей и организаций, работа на которых дает право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 3.1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.22008 N 571 предусмотрено, что граждане могут обращаться за компенсацией после возникновения права на ее получение путем подачи заявления со всеми необходимыми документами в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) непосредственно либо через представителя.

Компенсация назначается с месяца, следующего за месяцем обращения (в том числе по иному основанию), за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, но во всех случаях не ранее возникновения права на указанную компенсацию. Компенсация предоставляется на одно жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания), но не ранее возникновения права на компенсацию (п.5.1 Положения).

Компенсация назначается на срок, в течение которого гражданин имеет право на компенсацию в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.2 настоящего Положения, (п. 5.2.1.1 Положения).

Предоставление компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на компенсацию (п. 8.8 Положения).

Граждане, имеющие право на получение компенсации, обязаны сообщить уполномоченному органу об изменениях условий предоставления компенсации, изменениях правого основания владения и (или) пользования жилым помещением, состава семьи, о факте неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации (изменение места жительства (места пребывания), утрата основания предоставления мер социальной поддержки), не позднее 10 рабочих дней со дня наступления указанных событий, (п. 8.11 Положения).

Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение компенсации, нарушение срока представления информации, установленного в пункте 8.11 настоящего Положения). Излишне выплаченные гражданину средства засчитываются в счет будущей компенсации, а при отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы эти средства удерживаются в порядке, установленном пунктом 8.13 настоящего Положения, (п. 8.12 Положения).

Удержания из компенсации производятся по решению уполномоченного органа, принятому на основании представленного в произвольной форме заявления гражданина о добровольном возмещении излишне полученных сумм компенсации в случаях, предусмотренных пунктом 8.12 настоящего Положения, за исключением случаев, предусмотренных в абзаце втором настоящего пункта. При отказе гражданина от добровольного возмещения излишне полученных сумм компенсации в случаях, предусмотренных пунктом 8.12 настоящего Положения, задолженность взыскивается в судебном порядке, (п. 8.13 Положения).

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит такие выводы судебных инстанций правильными, основанными на установленных по делу фактических обстоятельствах, нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывающими сомнений в законности.

Приведенные ответчиком в кассационной жалобе доводы являются несостоятельными, фактически воспроизводят правовую позицию ответчика по настоящему спору, являлись предметом исследования и проверки судов первой и апелляционной инстанций, и свидетельствуют о несогласии заявителя с выводами судебных инстанций, что в силу статьи 379.7 ГПК РФ не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку вышеприведенный вывод суда основан на нормах действующего законодательства, полно и объективно исследован в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что нормы материального права применены и истолкованы судами первой и апелляционной инстанций правильно, а процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

решение суда судебного участка N 2 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 23 декабря 2019 года, апелляционное определение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Паршакова Александра Анатольевича - без удовлетворения.

Судья Н.В. Богдевич