Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2020 г. по делу N 66а-967/2020

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Бутковой Н.А, судей Белоногого А.В. и Шадриной Е.В, с участием прокурора Яковлевой Н.В.

при секретаре Костине Ф.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-167/2020 по апелляционной жалобе Фрицлера В.И. на решение Челябинского областного суда от 31 августа 2020 года, которым отказано в удовлетворении его административного искового заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по Калининскому одномандатному избирательному округу N 12 Ларина Д.С..

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Бутковой Н.А, заключение прокурора Яковлевой Н.В, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 11 июня 2020 года N 2431 выборы депутатов Законодательного Собрания Челябинской области назначены на 13 сентября 2020 года.

Постановлением избирательной комиссии Челябинской области от 8 июня 2020 года N 144/1216-6 полномочия окружной избирательной комиссии Калининского одномандатного избирательного округа N 12 и окружной избирательной комиссии Заречного одномандатного избирательного округа N 14 возложены на территориальную избирательную комиссию Калининского района города Челябинска (далее - избирательная комиссия).

Решением избирательной комиссии от 17 июля 2020 года N 157/1813-4 Ларин Д.С, выдвинутый Региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия", зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по Калининскому одномандатному избирательному округу N 12.

Фрицлер В.И, выдвинутый Челябинским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрированный кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить регистрацию Ларина Д.С, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Ларин Д.С. в агитационном материале использовал шрифт Adventure, принадлежащий компании "Паратайп", без согласия правообладателя; в выпущенных на телевизионном канале "31 канал" видеосюжетах данный кандидат, используя преимущества должностного и служебного положения, поскольку является действующим депутатом Собрания депутатов Калининского района города Челябинска по одномандатному округу N 11, распространил отчет о проделанной работе с позитивными комментариями, не оплаченный за счет средств специального избирательного счета.

Решением Челябинского областного суда от 31 августа 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Фрицлер В.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

В соответствии с пунктами "в" и "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, а также несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного федерального закона.

В силу пункта 1.1 статьи 56 названного Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя, - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор) (пункт 1 статьи 1233 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае если правообладатель считает, что его исключительные права нарушены при создании нового объекта авторского права, такой правообладатель может осуществить защиту своих нарушенных прав способами, предусмотренными статьей 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации, путем предъявления соответствующих требований к автору или (и) правообладателю объекта авторского права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 1 июля 2020 года и 3 июля 2020 года между Г. (Исполнитель) и кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области Лариным Д.С. (Заказчик) заключены Авторские договоры на создание макетов, агитационного буклета, информационного бюллетеня и передачи неисключительных прав.

Как следует из содержания названного договора от 1 июля 2020 года, Исполнитель обязуется своим личным творческим трудом отрисовать (создать) Макеты изображений со словами "Работаю для людей!" для последующего использования в цветной полиграфической агитационной продукции Заказчика. Требования к изображениям: изображения создаются Исполнителем в художественном стиле и предоставляются в электронном (оцифрованном) виде (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1 вышеуказанного договора исполнитель обязуется: самостоятельно, надлежащим образом и в указанный срок создать изображения, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего договора (п.п.2.1.1); при создании изображений, не нарушать права и законные интересы третьих лиц. Исполнитель обязуется передать Заказчику неисключительные права на использование изображения, не обремененные правами и интересами третьих лиц. В случае нарушения Исполнителем прав и законных интересов третьих лиц, всю имущественную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед ними Исполнитель несет самостоятельно (п.п.2.1.2); при исполнении обязательств по договору Исполнитель обязуется соблюдать законодательство Российской Федерации, включая законодательство об интеллектуальной собственности (п.п.2.1.4).

Аналогичные условия содержатся в Авторском договоре от 3 июля 2020 года.

Из акта сдачи-приема макетов от 3 июля 2020 года по Авторскому договору от 1 июля 2020 года и актов сдачи-приемки буклета от 7 июля 2020 года и бюллетеня от 15 июля 2020 года по Авторскому договору от 3 июля 2020 года следует, что Исполнитель передал, а Заказчик принял изображения (буклет, бюллетень), предусмотренные Авторскими договорами, с одновременной передачей Исполнителем Заказчику неисключительных прав на использование созданных объектов, в том числе в агитационной продукции Заказчика без указания имени автора (Исполнителя) (пункт 1); Исполнитель подтверждает, что указанные макеты, буклет и бюллетень созданы им самостоятельно (пункт 2).

Разрешая заявленные требования, суд установил, что в агитационных материалах воспроизведены слова "Работаю для людей!", изображение которых является интеллектуальной собственностью Г., право на использование которого передано кандидату по актам сдачи-приемки к Авторским договорам от 1 июля 2020 года и от 3 июля 2020 года, в связи с чем, пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений законодательства об интеллектуальной собственности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие у Г... авторских прав подтверждено доказательствами, представленными в материалы дела, а именно Авторскими договорами, в приложениях к которым воспроизведены изображения слов "Работаю для людей!", использованные кандидатом. Данное доказательство административным истцом не опровергнуто. Достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих об идентификации использованного шрифта как шрифта Adventure, равно как и доказательств признания недействительными вышеназванных авторских договоров, либо авторства иных лиц на спорный шрифт, в материалы дела не представлено.

Представленные в материалы дела протоколы осмотра интернет-страниц, составленные нотариусом, не могли быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего идентификацию использованного в агитационных материалах кандидата шрифта в качестве шрифта Adventure, поскольку информация о программе, посредством которой такая идентификация произведена, возможности использования программы в названных целях, не представлена.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 10-П отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

Между тем материалы административного дела не содержат доказательств виновного поведения кандидата Ларина Д.С, использовавшего при изготовлении агитационного печатного материала результат творческой деятельности Г, гарантирующей по условиям авторских договоров, что при создании изображений со словами "Работаю для людей!" не имели место нарушения законодательства об интеллектуальной собственности.

Правомерно суд первой инстанции признал несостоятельным утверждение административного истца о неоднократном использовании Лариным Д.С. преимуществ своего должностного положения, что подпунктом "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено в качестве основания для отмены регистрации кандидата.

При этом суд первой инстанции правильно применил пункт 5 статьи 40 названного федерального закона, перечисляющего конкретные события, признаваемые как использование должностного или служебного положения применительно к избирательной кампании (подпункты "а" - "з"), из буквального толкования которого следует, что под использованием преимуществ должностного или служебного положения подпадают не любые действия кандидата, а только указанные в названной норме.

Исследовав в ходе рассмотрения дела путем просмотра видеосюжеты, вышедшие на телевизионном канале "31 канал" (21 июля 2020 года "Социальный эксперимент депутата", 29 июля 2020 года "Скажи "нет" повышению тарифов ЖКХ", 4 августа 2020 года "Челябинцы просят отремонтировать разваливающиеся межквартальные проезды", 12 августа 2020 года "Пять тысяч подписей против повышения тарифов", 18 августа 2020 года " Д. Ларин нашел нарушения по благоустройству", 25 августа "Личное мнение"), суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что информация, считаемая административным истцом отчетом о депутатской деятельности, таковой применительно к положению подпункта "з" пункта 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" признана быть не может, поскольку представляет собой информирование избирателей действующим депутатом Совета депутатов Калининского района города Челябинска Лариным Д.С. об осуществлении им своих полномочий и выполнении им своих обязанностей перед избирателями. При этом содержание видеосюжетов не содержит сведений о периоде и о полном объеме выполненной за такой период работы депутата Совета депутатов Калининского района города Челябинска Ларина Д.С, не касается предстоящих выборов в Законодательное Собрание Челябинской области. Информирование граждан о депутатской деятельности, в том числе о результатах рассмотрения обращений всех жителей Калининского района Челябинской области, с учетом положений пункта 6 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательным законодательством не запрещается.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для вывода о нарушении Лариным Д.С. установленных законом ограничений при проведении предвыборной агитации, как связанных с использованием преимуществ своего должностного положения, так и касающихся запрета агитации с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, аналогичны позиции административного истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Челябинского областного суда от 31 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фрицлера В.И. - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Челябинский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: