Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2020 г. по делу N 16-1082/2020

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Галактионова А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Шимановского районного суда Амурской области от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, в отношении Галактионова Александра Алексеевича, у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Шимановского районного судебного участка Амурской области от 16 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, в отношении Галактионова А.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Шимановского районного суда Амурской области от 19 февраля 2020 года постановление мирового судьи Шимановского районного суда Амурской области от 16 января 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Галактионов А.А. просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Шимановского районного суда Амурской области от 19 февраля 2019 года, ссылаясь на отсутствие в совершенном им деянии состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как следует из материалов дела основанием, послужившим для привлечения Галактионова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ, послужило непредоставление Галактионовым А.А. в срок не позднее 31 октября 2019 года налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме N 3-НДФЛ за 2018 год по требованию Межрайонного ИФНС России N 5 по Амурской области N 5727 от 1 октября 2019 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.4 КоАП РФ составляет три месяца.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения Галактионова А.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинал исчисляться с 1 ноября 2019 года и истек 1 февраля 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм судья Шимановского районного суда Амурской области 19 февраля 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, отменил постановление Шимановского районного судебного участка Амурской области от 16 января 2020 года по мотиву несогласия с выводами об отсутствии в действиях Галактионова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, указав, что мировым судьей не учтены положения статей 23, 31 Налогового кодекса РФ, а также нормы Налогового кодекса РФ об обязанности налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию, и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, тем самым ухудшив положение Галактионова А.А, что недопустимо.

При таких обстоятельствах решение судьи Шимановского районного суда Амурской области от 19 февраля 2020 года подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению по основанию, указанному в постановлении мирового судьи Шимановского районного судебного участка Амурской области от 16 января 2020 года - в связи с отсутствием в действиях Галактионова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

жалобу Галактионова А.А. удовлетворить.

Решение судьи Шимановского районного суда Амурской области от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, в отношении Галактионова Александра Алексеевича отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя А.П. Дорохов