Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 г. по делу N 8Г-5318/2020[88-6289/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Аноприенко К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилья, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в получении жилья, по кассационной жалобе ФИО8

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, выслушав пояснения представителя Жидкова В.А. - Кучумовой Н.Н, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Тишер А.Е, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жидков В.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании незаконным и необоснованным решения N об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья с даты первоначальной постановки на учет. В обоснование исковых требований указал, что 3 сентября 2013 года досрочно уволен в запас с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В период прохождения военной службы признан нуждающимся в жилом помещении, 13 августа 2012 года на основании договора найма служебного жилого помещения N ему на семью из трех человек на период прохождения военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "адрес". При увольнении с военной службы он жилым помещением не обеспечен, продолжает проживать с семьей в служебной квартире, нести расходы по ее содержанию. 16 октября 2018 года истец обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" (1 отдел) с заявлением о предоставлении ему сведений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также решения от N о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении. Ответ до настоящего времени не получил. 13 декабря 2018 года подал ответчику заявление и пакет документов о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, решением N ему отказано в принятии на учет. Считает, что не утратил право на улучшение жилищных условий, считает неправомерными действия военного руководства Министерства обороны РФ по снятию его с учета.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Жидкова В.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 февраля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Жидков В.А. просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, определено, что основанием для принятия на жилищный учет является установленной формы заявление, подписанное военнослужащим, поданное в уполномоченный орган с предоставлением необходимых документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Жидков В.А. проходил военную службу в Вооруженных силах в период с 28 мая 2002 года по 1 декабря 2003 года по призыву, с 1 декабря 2003 года по 10 октября 2013 года - по контракту. Приказом командующего Приморской флотилии разнородных сил Тихоокеанского флота N в связи с организационно-штатными мероприятиями Жидков В.А. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас.

С 22 мая 2014 года по 28 июня 2018 года истец проходил военную службу в Вооруженных силах по контракту. Уволен с военной службы в запас на основании подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с невыполнением условий контракта. Исключен из списков состава части 28 июня 2018 года, выслуга лет в Вооруженных силах составляет: календарная - 15 лет 05 месяцев, в льготном исчислении - 22 года.

На основании договора найма служебного жилого помещения N, заключенного между ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ и Жидковым В.А, истцу на время прохождения военной службы до 21 мая 2019 года на состав семьи три человека в срочное возмездное пользование предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес"

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ N Жидкову В.А. было отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с представлением документов, не подтверждающих право Жидкова В.А. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Жидкова В.А, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь указанными нормами права, исходили из того, что первичное обращение истца к ответчику с заявлением о постановке его на жилищный учет поступило в декабре 2018 года, то есть после увольнения истца с военной службы и исключения из списков личного состава части. Принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его обращение в ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ до даты увольнения, а также не предоставлено решение военного органа о принятии Жидкова В.А. на учет нуждающихся в получении жилого помещения, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для постановки истца на учет и признания действий военного органа незаконными.

Выводы суда являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами гражданского дела.

Ссылка Жидкова В.А. в кассационной жалобе на то, что суд апелляционной инстанции необоснованно не разрешилзаявленное его представителем ходатайство о приобщении и исследовании дополнительных доказательств, опровергается протоколом судебного заседания от 17 февраля 2020 года, из которого следует, что представленные стороной истца дополнительные доказательства: ответ военной прокуратуры Владивостокского гарнизона от 23 декабря 2019 года, лист беседы от 23 августа 2013 года, рапорт от 23 августа 2013 года, представление от 26 августа 2013 года были приобщены судом апелляционной инстанции и исследованы (л.д. 152).

Не влечет отмену обжалуемых судебных постановлений указание Жидкова В.А. на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в непринятии решения по требованию о признании за ним права постановки на учет в качестве нуждающегося с даты первоначальной постановки на учет. Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, из решения суда, его мотивировочной и резолютивной части следует, что в удовлетворении исковых требований Жидкову В.А. было отказано в полном объеме.

Ссылка в кассационной жалобе на имеющийся в материалах дела ответ ФГКУ "Востокрегионжилье" от 1 августа 2018 года о возврате заявления о перечислении жилищной субсидии, в котором указано о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма решением от 9 января 2017 года, не свидетельствует о постановке Жидкова В.А. на такой учет до увольнения в 2013 году. Истцом решение о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях не предоставлено, ответчиком принятие такого решения оспаривается. При увольнении истца с военной службы 28 июня 2018 года право на обеспечение жилым помещением у него не возникло.

Довод жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не рассмотрен вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности к требованию о признании за Жидковым В.А. права постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья с даты первоначальной постановки на учет, не влечет отмену судебных постановлений, поскольку выводы суда не опровергают.

Указание в кассационной жалобе на рассмотрение дела в отсутствие третьего лица войсковой части, не является основанием к отмене судебных актов, так как не свидетельствует о нарушении прав третьего лица, который судебные акты не обжалует.

Доводы кассационной жалобы по своей сути дублируют доводы апелляционной жалобы, не свидетельствуют о нарушениях судами первой и апелляционной инстанции норм материального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в компетенцию кассационного суда общей юрисдикции.

Таким образом, ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция заявителя направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

Следует отметить также, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи