Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2020 г. по делу N 33-16523/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Матлахова А.С, судей Козиной Т.Ю. и Моргасова М.М, при секретаре Скуратовой Е.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Моргасова М.М. дело по апелляционной жалобе Моденовой Полины Андреевны на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2019 г. (гражданское дело N2-5457), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Моденовой Полины Андреевны к ТУ Росимущества по Москве, ДГИ Москвы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - отказать.

установила:

Истец Моденова П.А. обратилась в суд с иском к ответчику Министерству здравоохранения РФ о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование требований указала, что в соответствии с Распоряжением заместителя префекта Юго-западного округа Мэрии Москвы от 07.04.1997 N 982-РЖ о предоставлении жилой площади за выездом, Моденову А.А. была предоставлена на семью 3 чел. (он, жена Логинова Е.А. и дочь Моденова П.А.) двухкомнатная квартира общей площадью 44, 3 кв.м, расположенная по адресу: ***, кв. ***. С 1997г. по текущую дату постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении и проживают в нем Логинова Е.А. и Моденова П.А, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Данное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду. Данное жилое помещение используется истцом по назначению. 26.04.2017 Моденова П.А. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма, но получила отказ, поскольку жилое помещение по вышеуказанному адресу закреплено на праве хозяйственного ведения Российского государственного медицинского университета (в настоящее время - наименование организации Министерства здравоохранения Российской Федерации) и указанная квартира отнесена к федеральному фонду. Моденов А.А. в трудовых отношениях с Российским государственным медицинским университетом (в настоящее время - наименование организации Министерства здравоохранения Российской Федерации) никогда не состоял. Согласно ответу Росимущества от 03.10.2017 N И22-12/19554 указано, что по состоянию на 27.09.2017 в государственной базе данных "Реестр федерального имущества", сведения об учете объекта, расположенного по адресу: г. *** отсутстсвуют. На основании чего, истец Моденова П.А. просила признать за собой право собственности на квартиру N ***в доме *** по адресу: ***, в порядке приватизации.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит заявитель по доводам, изложенным в апелляционной жалобе с дополнениями, ссылаясь на то, что, по его мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании Московского городского суда представитель Моденовой П.А. -Бардина А.Н. поддержала доводы жалобы в полном объеме по указанным основаниям.

Третье лицо - Логинова Е.А. полагала апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Представитель ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздава России Хромоногина А.Д. оставила решение по делу на усмотрение суда.

В судебное заседание Московского городского суда представитель ДГИ г. Москвы, представителя третьих лиц - Росимущества и Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим обращом.

Об уважительности причин отсутствия в судебном заседании суду не сообщили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие последних по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. ст. 1, 2, 7, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст.4 вышеназванного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из материалов дела, распоряжения заместителя префекта Юго-западного округа Мэрии Москвы от 07.04.1997 N 982-РЖ о предоставлении жилой площади за выездом, Моденову А.А. была предоставлена на семью 3 чел. (он, супруга Логинова Е.А, дочь Моденова П.А.) двухкомнатная квартира общей площадью 44, 3 кв.м, расположенная по адресу: г. ***.

С 1997г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении и проживают в нем Логинова Е.А. и Моденова П.А, что подтверждается выпиской из домовой книги N *** от ***.

26.04.2017 Моденова П.А. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма.

Ответом ДГИ г. Москвы от 04.05.2017 Моденова П.А. получила отказ, в котором было указано, что в связи с тем, что помещение по вышеуказанному адресу в собственность г. Москвы не передавалось, Департамент не имеет законных оснований для распоряжения им.

Логинова Е.А. - третье лицо, обращалась в Росимущество с заявлением о предоставлении информации из реестра в отношеиии недвижимого имущества.

В ответе Росимущества от 03.10.2017 N *** указано, что по состоянию на 27.09.2017 в государственной базе данных "Рестр федерального имущества", сведения об учете объекта, расположенного по адресу: *** отсутстсвуют.

Из расшириной справки о зарегистированных по состоянию на 31.01.1998 правах на объект жилищного фонда усматривается, что спорная квартира находится на праве хозяйственного ведения на основании договора передачи в хозяйственное ведение Российского государственного Медицинского унверситета в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, о чем есть отметка о регистрации в Комитете муниципального жилья от 24.01.1997 за N ***.

Суду представлена копия договора передачи N *** от 10.09.1996, из которого следует, что ДЕЗ "Хорошево-Строгино" г.Москвы поручили произвести передачу квартиры N ***, в доме N 23 по ул. *** в собственность Сухановой О.Ф, Суханову Л.Д, Семикиной Е.Л, Семикину Л.Г, Семикиной М.Г.

Спорная квартиры была передана в собственность семье Суханова Л.Д.

Вместе с тем, 21.01.1997 спорная квартира на основании договра передачи принадлежащей по праву собственности квартиры в хозяйственное ведение Российского государственного Медицинского Университета в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма жилого помещения Сухановой О.Ф, Сухановым Л.Д, Семикиной Е.Л, Семикиным Л.Г, Семикиной М.Г. передана в связи с предоставлением вышеуказанным лицам жилого помещения по адресу: ***, на условиях договора социального найма (распоряжение Префекта ЮЗАО г. Москвы от 29.10.1996г. за N ***). На основании п. 7 договора Российский государственный Медицинский Университет приобрел право хозяйственного ведения на квартиру.

На основании Распоряжения заместителя префекта Юго-западного округа Мэрии Москвы от 07.04.1997 N *** о предоставлении жилой площади за выездом, Моденову А.А. была предоставлена на семью 3 чел. (он, жена Логинова Е.А. и дочь Моденова П.А.) двухкомнатная квартира общей площадью 44, 3 кв.м, расположенная по адресу: ***.

Как следует из пункта 2 распоряжения Префекта ЮЗАО г. Москвы от 29.10.1996г. за N ***, семья Суханова Л.Д. обязуется произвести отчуждение занимаемой площади организации. Организация обязуется произвести в соответстсвии с распоряжением Департамента муниципального жилья - *** от ***. перевести указанную площадь в муниципальную и предоставить оцереднику организиции в устанволенном порядке.

Указанная квартира Сухановым Л.Д. была передана Университету, семья последнего уучшила жилищные условия, Университет квартиру принял, однако, действий по возврату жилой прощади в муниципальной жилой площади не осуществил, предоставив ее Моденову А.А, как сыну очередника Моденовой Г.П.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.03.19 по гражданскому делу N *** было установлено, что спорным объектом квартирой, распоряжалась префектура административного округа г. Москвы. Однако, до настоящего времени спорная квартира в установленном порядке в собственность города Москвы не возвращена, как следствие, ДГИ Москвы на законных основаниях ей распоряжаться не вправе.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что требования истца к указанному ответчик в изложенной формулировке удовлетворению не подлежат, поскольку сведений о том, что спорное жилое помещение в установленном порядке передано городу Москве на праве собственности в материалах дела не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Вместе с тем, согласно истребованным Московским городским судом документам, согласно ответа от 30 июня 2020 г. N *** ГБУ г. Москвы "Центральный архив города Москвы", 30 мая 1997 г. на указанную квартиру Комитетом муниципального жилья Правительства Москвы семье Моденова А.А. из трех человек, включая Моденову П.А. и Логинову Е.А, выдан ордер N *** как на муниципальное жилье. Моденова П.А. и Логинова Е.А. проживают и зарегистрированы в данной квартире по настоящее время.

Предоставлялась данная квартира также на основании распоряжения заместителя префекта Юго-западного округа Мэрии Москвы от 07.04.1997 N ***.

Из указанного Распоряжения усматривается, что квартира была выделена комитетом муниципального жилья города Москвы Распоряжением N*** от 19.02.1997 г, что указывает на то, что спорным объектом недвижимого имущества распоряжалась префектура административного округа города Москвы, исходя из чего префектура была наделена правомочиями собственника спорного недвижимого имущества. Доказательство передачи указанной спорной квартиры в федеральную собственность Департаментом городского имущества города Москвы предоставлено не было.

Логинова Е.А. письменно согласна с решением дочери Моденовой П.А. приватизировать указанную квартиру.

Квартира состоит из 2 (двух) жилых комнат, из которых 2 (две) комнаты являются изолированными, имеет общую площадь 44, 3 кв. м, жилую площадь 28, 9 кв.м.

Данное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду.

Истец П.А. Моденова ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается ответом ДГИг. Москвы N *** от 18.07.2018 г.

ФГБОУ ВО "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации были предоставлены доказательства, что вышеуказанная спорная квартира не была передана и не состоит на балансовом учете ФГБОУ ВО "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также не находится в собственности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ответу Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Р0СИМУЩЕСТВО) ТУ РОСИМУЩЕСТВА в городе Москве от 03.10.2017 г. N *** указано, что по состоянию на 27.09.2017 г. в государственной базе данных "Реестр федерального имущества", сведения об учете объекта, расположенного по адресу: г. *** (кадастровый номер: ***) отсутствуют.

В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04 июля 1991 года N 1541-1, Граждане Российской Федерации, имеющие права пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

При таких обстоятельствах отсутствие должного учета жилищного учета органами власти г. Москвы в отношении указанной квартиры не должно нарушать конституционное право Моденовой П.А. на жилье.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02 сентября 2008 года N 5-В08-69 высказана правовая позиция, что отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Исходя из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" следует, что требование граждан о бесплатной передачи жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан".

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года N 25-П и Определением от 10 декабря 2002 года N 316-О, допускается отказ в приватизации лишь того жилого помещения, целевое назначение которого, его место нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможности передачи его в частную собственность. При этом собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы не вправе произвольно, не будучи связанными с какими-либо установленными в законе предпосылками, отказать жильцам в приватизации жилья.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что квартира фактически предоставлялась семье истца органами исполнительной власти г.Москвы, приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 330 ГПК РФ, Руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2019 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым иск Моденовой Полины Андреевны удовлетворить.

Признать за Моденовой Полиной Андреевной право собственности на квартиру N *** в доме N ***по улице *** в городе ***, общей площадью 44, 3 кв.м, в порядке приватизации.

Председательствующий:

Судьи: