Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 июля 2020 г. по делу N 33-19321/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В, судей Андриясовой А.С. и Кнышевой Т.В, при секретаре (помощнике) Клюбченко-Кудриковой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

гражданское дело N 2-30/20 по апелляционной жалобе Желтикова Д.А. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 31 января 2020 г, которым постановлено:

иск Военного комиссариата г. Москвы удовлетворить; взыскать с Желтикова Д.А. в пользу Военного комиссариата г. Москвы компенсацию за наем жилого помещения 157146, 56 руб.; взыскать с Желтикова Д.А. в бюджет г. Москвы государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 4 342, 92 руб, УСТАНОВИЛА

Истец Военный комиссариат г..Москвы обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Желтикову Д.А. о взыскании суммы переплаченной компенсации за наем жилого помещения, ссылался на то, что Желтиков Д.А. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, продолжительность военной службы более *** лет, решением жилищной комиссии управления начальника вооружения ВВС МО РФ от 17 февраля 2004 г..Желтиков Д.А. признан нуждающимся в получении жилой площади и включен в списки очередников на получение жилой площади с ноября 2003 года. Приказом Главнокомандующего ВВС от *** г..Желтиков Д.А. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Решением жилищной комиссии от 01 октября 2008 г..Желтиков Д.А. оставлен в списках очередников на получение жилья, в связи с увольнением с военной службы. Желтиков Д.А. являлся нанимателем жилого помещения на основании договора найма жилого помещения. На основании решения Мещанского районного суда г..Москвы от 12 августа 2016 г..с Военного комиссариата города Москвы в пользу Желтикова Д.А. была взыскана денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 01 апреля 2015 г..по 01 мая 2016 г..в размере 397482 руб. 72 коп.

Решением Мещанского районного суда г..Москвы от 24 марта 2017 г..с Военного комиссариата города Москвы в пользу Желтикова Д.А. взыскана денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 01 мая 2016 г..по 01 января 2017 г..в размере 324286 руб. 40 коп. С 01 января 2017 г..по 01 октября 2018 г..Желтикову Д.А. была выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения в размере 1116 576, 62 рублей. В декабре 2018 г..Желтиков Д.А. обратился в Военный комиссариат г..Москвы по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и предоставил решение Департамента жилищного обеспечения МО РФ N *** от 04.12.2018 г, в соответствии с которым супруга Желтикова Д.А. (***) с 19.08.2015 г..была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также в данном решении указано на необходимость внесения изменений в учетные данные Желтикова Д.А, в части, касающейся состава семьи и нормы предоставления площади жилого помещения. С учетом этих обстоятельств, Военным комиссариатом г..Москвы Желтикову Д.А. назначена выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 01 октября 2018 г..в размере 33 619, 12 руб, а с 01 января 2019 года по 31 августа 2019 года в размере 32752, 24 руб. Таким образом, за период с 19 августа 2015 г..по 30 сентября 2018 г..у Военного комиссариата города Москвы отсутствовали основания для выплаты денежной компенсации с учетом ***. После получения решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ N Р*** от 04 декабря 2018 года, Центром социального обеспечения Военного комиссариата города Москвы выявлена переплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения Желтикову Д.А. за период с 19 августа 2015 года по 30 сентября 2018 года в размере 157146 руб. 56 коп. В адрес Желтикова Д.А. письмом исх.N *** от 21 декабря 2018 г..была сообщена вышеуказанная информация с предложением в добровольном досудебном порядке возместить указанную сумму, однако, Желтиков Д.А. денежные средства не вернул.

Учитывая эти обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика полученную сумму денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 157146 руб. 56 коп.

Представитель Военного комиссариата г. Москвы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Желтиков Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил возражения на иск и пояснил, что его супруга - *** с 2011 года проживает по адресу: ***, однако, решением заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ N *** она была исключена из Единого реестра по жилью, только 04 декабря 2018 года.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит Желтиков Д.А. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Желтиков Д.А. на заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, считал решение суда незаконным и просил его отменить.

Представитель Военного комиссариата г. Москвы по доверенности Комова А.А. на заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы не признала, полагала, что решение суда первой инстанции является законным, и просила оставить его без изменения.

Судебная коллегия, заслушав объяснения Желтикова Д.А, представителя Военного комиссариата г. Москвы по доверенности Комовой А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Желтиков Д.А. проходил военную службу в ВС РФ, продолжительность военной службы более *** лет, решением жилищной комиссии управления начальника вооружения ВВС МО РФ от 17 февраля 2004 г. Желтиков Д.А. признан нуждающимся в получении жилой площади и включен в списки очередников на получение жилой площади с ноября 2003 года.

Приказом Главнокомандующего ВВС от *** г. Желтиков Д.А. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением жилищной комиссии от 01 октября 2008 г. Желтиков Д.А. оставлен в списках очередников на получение жилья, в связи с увольнением с военной службы. Желтиков Д.А. являлся нанимателем жилого помещения на основании договора найма жилого помещения.

Желтикову Д.А. выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 01 апреля 2015 г. по 01 мая 2016 г. в размере 397482 руб. 72 коп.; за период с 01 мая 2016 г. по 01 января 2017 г. - в размере 324286 руб. 40 коп.; в период с 01 января 2017 г. по 01 октября 2018 г. - в размере 1116 576, 62 рублей.

В декабре 2018 г. Желтиков Д.А. обратился в Военный комиссариат г. Москвы по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения и предоставил решение Департамента жилищного обеспечения МО РФ N *** от 04.12.2018 г, в соответствии с которым супруга Желтикова Д.А. (***) с 19.08.2015 г. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также в данном решении указано на необходимость внесения изменений в учетные данные Желтикова Д.А, в части, касающейся состава семьи и нормы предоставления площади жилого помещения.

С учетом этих обстоятельств, Военным комиссариатом г. Москвы Желтикову Д.А. назначена выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с 01 октября 2018 г. в размере 33 619, 12 руб, а с 01 января 2019 года по 31 августа 2019 года в размере 32752, 24 руб.

После получения решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ N *** от 04 декабря 2018 г, Центром социального обеспечения Военного комиссариата города Москвы выявлена переплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения Желтикову Д.А. за период с 19 августа 2015 г. по 30 сентября 2018 г. в размере 157146 руб. 56 коп, о чем Желтикову Д.А. направлено письмо исх.N ***от 21 декабря 2018 г. с предложением в добровольном досудебном порядке возместить указанную сумму, однако, денежные средства не были возращены.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что поскольку, на основании решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ N *** от 04.12.2018 г. супруга Желтикова Д.А. (***) была снята с 19.08.2015 г. с учета нуждающихся в жилых помещениях, то и не имелось оснований для выплаты Желтикову Д.А. денежной компенсации за *** период с 19.08.2015 г. по 30 сентября 2018 г, размер переплаты компенсации составил 157146 руб. 56 коп.

Суд, дав оценку представленным доказательствам, пришел к выводу о том, что требования истца заявлены обоснованно, и с Желтикова Д.А. в пользу Военного комиссариата г. Москвы подлежит взысканию компенсация за наем жилого помещения за период с 19.08.2015 г. по 30 сентября 2018 г. в размере 157146 руб. 56 коп.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от31 декабря 2004 г. N909 " О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" выплата денежной компенсации осуществляется ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилья, заключенного в письменной форме, в размере, предусмотренном договором, но не более установленных размеров. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин, уволенный с военной службы, утратил основание для получения денежной компенсации, предусмотренное Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в соответствии с которой денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (денежная компенсация) выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (военнослужащие), и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (уполномоченный орган) либо специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, за счет и в пределах средств, предусматриваемых Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на выплату денежной компенсации, в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном п.п. 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".

Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Вышеупомянутой Инструкцией разъяснено, что при изменении состава семьи, учитываемого при определении размера денежной компенсации, при получении денежной компенсации членами семьи, проходящими государственную службу в органах государственной власти, а также при изменении фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения денежная компенсация в новых размерах выплачивается гражданину, уволенному с военной службы со дня наступления этих изменений на основании заявления и документов, подтверждающих наступление указанных обстоятельств, и решения военного комиссара.

Выплата денежной компенсации прекращается на основании решения военного комиссара с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором граждане, уволенные с военной службы, утратили основание для получения денежной компенсации, в том числе по причине: утраты гражданином, уволенным с военной службы, или членами семьи уволенного с военной службы, оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в собственность бесплатно либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам.

Как усматривается из материалов дела, решение о снятии супруги Желтикова Д.А. (***) с учета нуждающихся в жилых помещениях было принято Департаментом жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ 04 декабря 2018 г, при этом, указанным решением не определена конкретная дата, с которой она подлежала снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях.

После предоставления Желтиковым Д.А. вышеупомянутого решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ Центром социального обеспечения Военного комиссариата города Москвы была назначена выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с учетом этого обстоятельства.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, в соответствии с перечисленными обстоятельствами Желтиков Д.А. утратил право на получение выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, за ***, после снятия ее с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 01 апреля 2015 г. по 01 января 2017 г. производилась Желтикову Д.А. на основании решений суда, последующие выплаты также осуществлялись с учетом постановленных решений суда, вплоть до получения решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ, которое было предоставлено Желтиковым Д.А. в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела, решением Мещанского районного суда г. Москвы от 12 августа 2016 г. исковые требования Желтикова Д.А. к Военному комиссариату г. Москвы были удовлетворены, с Военного комиссариата города Москвы в пользу Желтикова Д.А. взыскана денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 01 апреля 2015 г. по 01 мая 2016 г. в размере 397482 руб. 72 коп.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 24 марта 2017 г. исковые требования Желтикова Д.А. к Военному комиссариату г. Москвы удовлетворены, с Военного комиссариата города Москвы в пользу Желтикова Д.А. взыскана денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 01 мая 2016 г. по 01 января 2017 г. в размере 324 286 руб. 40 коп.

При рассмотрении вышеуказанных дел судом исследовались и устанавливались обстоятельства, дающие Желтикову Д.А. право для получения выплаты денежной компенсации, а также определялся размер данной компенсации.

Вышеназванные решения вступили в законную силу, были исполнены и на момент рассмотрения настоящего дела никем не отменены.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в числе прочего, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, обязательство Военного комиссариата г. Москвы выплачивать Желтикову Д.А. компенсацию за наем жилого помещения было установлено судебными актами, которые вступили в законную силу, в связи с чем, с выводом суда о том, что ответчиком безосновательно получена компенсация за найм (поднаем) жилого помещения, согласиться нельзя.

Фактически в исковом заявлении ставится вопрос о иной оценке обстоятельств, которые уже были предметом исследования суда, вместе с тем, гражданское процессуальное законодательство предусматривает иной порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

Указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Военного комиссариата г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 300 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2020 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Военного комиссариата г. Москвы к Желтикову Д.А. о взыскании необоснованно полученной компенсации за наем жилого помещения отказать.

Председательствующий:

Судьи: