Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 августа 2020 г. по делу N 33-19808/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

судей фио, фио

при помощнике судьи фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело N 2-9861/2019 по апелляционной жалобе истцов фио, фио, фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, фио

на решение Мещанского районного суда адрес от дата, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио, фио, фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, к наименование организации об отмене решения об отказе в предоставлении субсидии и обязании предоставить субсидию - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио, фио, фио, фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, обратились в суд с иском к наименование организации об отмене решения об отказе в предоставлении субсидии и обязании предоставить субсидию, мотивируя свои требования тем, что они (истцы) являются многодетной семьей, получив отказ от наименование организации в получении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, считая данный отказ незаконным, поскольку являются малоимущими гражданами и не могут в полном объеме оплачивать жилищно-коммунальные услуги, обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что приходится многодетным отцом пятерых детей, трое из которых несовершеннолетние (фио Кошкин В.А, фио, ), фио, фио получают образование в общеобразовательных заведениях, работает истец в семье один, жена (фио) является домохозяйкой, стоит на учета в центре занятости населения адрес, как безработная, в связи с тяжелым материальным положением возникла задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая частично была оплачена. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг не отрицал.

Истцы фио, фио, фио в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещались, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что выплаты субсидии истцам не происходят в связи с тем, что у истцов имеется задолженность по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истцы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, представителя ответчика фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для

дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Предоставление государственной услуги адрес "Предоставление граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденным постановлением Правительство Москвы от дата N 111-ПП" (далее - Административный регламент), с учетом требований Правил предоставления субсидий на оплату ЖКУ (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". наименование организации осуществляются полномочия по предоставлению государственной услуги предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг", настоящий административный регламент предоставления государственной услуги в адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Регламент) устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по Заявлению физического лица либо его уполномоченного представителя.

В пункте 2.9.1.5 Административного регламента, наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и невыполнение гражданами соглашений по ее погашению.

По делу установлено, что фио, фио, фио Кошкин В.А, фио, фио, фио проживают по адресу: адрес. Собственникам данной квартиры является фио (истец).

дата фио отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с дата, в связи с имеющейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дата, согласно ЕЖД, по квартире, расположенной по адресу: адрес, имеется в размере сумма

Отказывая истцам в удовлетворении требований, суд правильно исходил из того, что истцами не представлено доказательств уважительных причин возникновения задолженности и ее неоплаты, при наличии которых в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано, в связи с чем, у наименование организации имелись основания для отказа в предоставлении истцам субсидии.

Судом правильно были признаны несостоятельными доводы истцов о том, что они не могут оплачивать жилое помещение и коммунальные услуги в полном объеме, в связи с тем, что являются малоимущей, многодетной семьей, поскольку из представленной выписки из ЕЖД и справки о финансовом лицевом счёте следует, что начисление жилищно-коммунальных услуг проводилось с учетом имеющихся у истцов льгот, то есть не в полном объеме, однако задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у истцов образовалась с дата.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, мотивы, по которым суд пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что бюджет семьи не позволяет оплачивать полную стоимость жилого помещения и коммунальные услуги, не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, судом, при вынесении решения была дана им надлежащая оценка.

Кроме того, из справки о финансовом состоянии лицевого счета истцов следует, что обязанность ежемесячной оплаты за жилищно- коммунальные услуги истцами игнорировалась, ими не вносилась ежемесячная плата и в минимально возможном размере, за период с дата по дата оплата производилась только по 14 платежам, в связи с чем и образовалась задолженность в указанной сумме. Из смысла вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что период, за который у лица отсутствует возможность оплаты, имеет кратковременный характер, однако истцы не оплачивали жилое помещение в течение 9 лет, при этом никаких мер по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ими не принималось. Из объяснений сторон в заседании судебной коллегии следует, что истцы заключали соглашение о порядке погашения этой задолженности, но и оно выполнено не было.

Иных доводов и обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, нуждающихся в дополнительной проверке, которые в силу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио, фио, фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио, фио, фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: