Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 33-25051/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В, судей Рачиной К.А, Заскалько О.В.

при помощнике судьи Виноградовой Е.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А, гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 4 марта 2020 г, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить. Установить факт принадлежности трудовой книжки серии ***** N ******** с датой заполнения ******** г. Русяевой С.Н, ********* года рождения. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области от 14 октября 2019 г. за N ****** об отказе Русяевой С.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области включить в страховой стаж Русяевой С.Н. периоды работы: с 9 января 1988 г. по 30 апреля 1988 г. в должности воспитателя детского ясли-сада N 1500 Фрунзенского РУНО г.Москвы; с 12 января 2005 г. по 15 ноября 2010 г. в должности воспитателя в негосударственном образовательном учреждении школа-детский сад "Юные капитаны""; с 16 ноября 2010 г. по 20 ноября 2013 г. в должности воспитателя в частном образовательном учреждении "Начальная школа-детский сад "Юные Капитаны". Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области назначить Русяевой С.Н. досрочному страховую пенсию с даты обращения за ней - с 11 июля 2019 г, установила:

Русяева С.Н. 26 ноября 2019 г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (далее также - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки, о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 14 октября 2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов ее работы с 9 января по 30 апреля 1988 г. в должности воспитателя детского ясли-сада N 1500 Фрунзенского РУНО г.Москвы, с 12 января 2005 г. по 15 ноября 2010 г. в должности воспитателя в НОУ Школа-детский сад "Юные капитаны"", с 16 ноября 2010 г. по 20 ноября 2013 г. в должности воспитателя в ЧОУ "Начальная школа-детский сад "Юные Капитаны" и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 11 июля 2019 г, то есть с момента обращения в пенсионный орган за ее назначением. В обоснование заявленных требований Русяева С.Н. указала, что 11 июля 2019 г. она обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей). Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 14 октября 2019 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Русяева С.Н. считает отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Русяева С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в суд первой инстанции исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области.

Истец Русяева С.Н. и представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Русяевой С.Н. по ордеру Логинову О.И, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких основания для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 названного закона).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность воспитателя, а разделом "Наименование учреждений" этого же списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (пункт 1.7) и дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли) (пункт 1.8).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11 июля 2019 г. Русяева С.Н. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 14 октября 2019 г. Русяевой С.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж Русяевой С.Н. п енсионный орган не засчитал, в том числе, периоды ее работы с 9 января по 30 апреля 1988 г. в должности воспитателя детского ясли-сада N 1500 Фрунзенского РУНО г.Москвы, с 12 января 2005 г. по 15 ноября 2010 г. в должности воспитателя в НОУ Школа-детский сад "Юные капитаны"", с 16 ноября 2010 г. по 20 ноября 2013 г. в должности воспитателя в ЧОУ "Начальная школа-детский сад "Юные Капитаны". При этом период трудовой деятельности, который был засчитан Русяевой С.Н. пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 16 лет 11 месяцев 8 дней (л.д.12, 13).

Удовлетворяя требование Русяевой С.Н. об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки, суд первой инстанции исходил из того, что данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Решение суда в указанной части не обжалуется и, соответственно, в силу положений статьи 327 1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Разрешая спор в части требований Русяевой С.Н. об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды ее работы с 9 января по 30 апреля 1988 г. в должности воспитателя детского ясли-сада N 1500 Фрунзенского РУНО г.Москвы, в должности воспитателя с 12 января 2005 г. по 15 ноября 2010 г. в НОУ Школа-детский сад "Юные капитаны"" и с 16 ноября 2010 г. по 20 ноября 2013 г. в ЧОУ "Начальная школа-детский сад "Юные капитаны", суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным отношениям, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, в том числе трудовую книжку истца, архивную справку, акт по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о страховом стаже от 19 августа 2019 г, составленный главным специалистом-экспертом отдела формирования пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц УПФР N 2 г. Москве и Московской области, из которого следует, что НОУ Школа-детский сад "Юные капитаны" и ЧОУ "Начальная школа-детский сад "Юные капитаны" имеют лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, согласно учредительным документам видом деятельности названных учреждений является реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей, а основной целью образовательного процесса - реализация программ дошкольного образования, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований в этой части, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении для детей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

При этом судебная коллегия также учитывает, что согласно сообщению директора АНО дошкольного образования "Детский сад "Юные капитаны" от 20 августа 2020 г, представленному на запрос суда апелляционной инстанции, в период работы в должности воспитателя в с 12 января 2005 г. по 15 ноября 2010 г. в НОУ Школа-детский сад "Юные капитаны"" и с 16 ноября 2010 г. по 20 ноября 2013 г. в ЧОУ "Начальная школа-детский сад "Юные капитаны" истец имела полную занятость на 1, 0 ставку.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы и периодов, включенных пенсионным органом в специальный стаж истца (16 лет 11 месяцев 8 дней), у Русяевой С.Н. по состоянию на 1 января 2019 г. у истца имелся необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (25 лет), судебная коллегия соглашается с решением суда в части обязания ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 11 июля 2019 г, что соответствует положениям части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции в части включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в апелляционной жалобе представитель пенсионного органа приводит те же доводы, что приводились в решении ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 14 октября 2019 г. об отказе Русяевой С.Н. в досрочном назначении пенсии, а также в возражениях на исковое заявление, указывая, что в эти периоды истец осуществляла трудовую деятельность в учреждении, тип которого не соответствует поименованным в соответствующем списке.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению к спорным отношениям пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца и типа учреждения, в котором она осуществляла педагогическую деятельность, и не опровергают выводы суда о наличии у истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж и досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 4 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: