Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2020 г. по делу N 33-26858/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В, Мызниковой Н.В, при помощнике судьи Бухареве И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН ЦАО г. Москвы на решение Мещанского районного суда города Москвы от 17 марта 2020 года, которым постановлено:

обязать Управление социальной защиты населения Центрального административного округа города Москвы выдать Кузнецовой Т. Ф. удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца, УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Т.Ф. дата обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Центрального административного округа города Москвы (далее - УСЗН ЦАО г. Москвы, третье лицо - Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы (далее - ДТСЗН г. Москвы) об установлении юридического факта участия в работе в зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в мае и ноябре 1986 года, обязании выдать удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, мотивируя обращение тем, что, являясь артисткой в жанре акробат-эквилибрист Киевской государственной филармонии, в мае и ноябре 1986 года в составе группы артистов направлялась на работу с концертами в зону отчуждения Чернобыльской АЭС и 30-ти километровую зону "для поднятия настроения и боевого духа", дата ей выдавалось удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, действительное на территории СССР, а дата было выдано удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС украинского образца, в дата ею получено гражданство Российской Федерации, однако при обращении к ответчику по вопросу получения удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в его выдаче было отказано в связи с непредставлением документов, указанных в п. 6 приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от дата "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", что истец полагает незаконным, нарушающим ее права, поскольку факт участия истца в таких работах подтвержден.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС) (л.д. 61).

В судебном заседании истец требования поддержала, представители ответчика УСЗН ЦАО г. Москвы и третьего лица ДТСЗН г. Москвы иск не признали; представитель третьего лица МЧС России в судебное заседание не явился.

17.03.2020 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН ЦАО г. Москвы по доводам апелляционной жалобы дата, подписанной представителем по доверенности Добровольской Л.Н. и дополнений к ней.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика УСЗН ЦАО г. Москвы по доверенности Соколова Н.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, представители третьих лица ДТСЗН г. Москвы по доверенности фио и МЧС России по доверенности Ступак М.М. полагали жалобу обоснованной, истец Кузнецова Т.Ф. и ее представитель по заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Порфирьева Е.Н. против удовлетворения жалобы возражали.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецова Т.Ф, паспортные данные, обратилась в ОСЗН Таганского района УСЗН ЦАО г. Москвы с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В ответе от дата N 7164 ОСЗН Таганского района УСЗН ЦАО г. Москвы отказа истцу в выдаче удостоверения, поскольку ею не представлены документы, указанные в п. 6 приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от дата "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что в подтверждение своего права на получение требуемого удостоверения и факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС истцом были представлены: приказ директора Киевской филармонии от дата N 245-к, согласно которому Кузнецова Т.Ф, в числе иных артистов, была командирована в Киевскую область (Бородянский, Чернобыльский районы) на 6 концертов в период с 22 по дата (л.д. 22); справка Киевской государственной филармонии, выданная дата N 285 на основании кадровых приказов, в которой указано, что лауреат Всесоюзного конкурса артистов эстрады СССР Кузнецова Т.Ф. выезжала на концерты в зону Чернобыльской АЭС в дата, а именно в дата 3 дня и 1 день Чернобыль в/ч 01377, 57278 (приказ N 245-к), в дата 4 дня Чернобыль в/ч 01377, 57278 (приказ N 591-к), в дата 2 дня Чернобыль пожарная часть (приказы N 136-к, 200-к) (л.д. 18); копии путевок о направлении Кузнецовой Т.Ф. на участие в концертах дата (с.

Россоха), дата, дата в Чернобыль (л.д. 16-17); разовый пропуск на право въезда в закрытую зону N 061148 от дата (л.д. 25) с выпиской из журнала выдачи пропусков, выданной дата УВД Киевской области (л.д. 13-15); справка УВД Киевской области от дата N 24/29 о выдаче работникам Киевской филармонии согласно учету в дата УВД Киевской области пропусков на право въезда в 30-тикилометровую зону отчуждения Чернобыльской АЭС (л.д. 15); удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в дата серии А N 786754 от дата, выданное Кузнецовой Т.Ф. райсобесом г..Киева, удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в дата серии А N 000068 от дата украинского образца (л.д. 32); копия трудовой книжки Кузнецовой Т.Ф, в которой в сведениях о поощрении указано о награждении за активное участие в культурном обслуживании трудящихся районов зоны Чернобыльской АЭС Почетной грамотой Министерства культуры СССР и ЦК профсоюзов работников культуры на основании Постановления коллегии МК СССР и Президиума ЦК профсоюзов работников культуры от дата N 135 (л.д. 28-31).

Разрешая заявленные истцом требования об обязании выдать удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и признании права на соответствующие льготы и гарантии с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями Закона РФ от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от дата, Постановлением Верховного Совета РФ от дата N 5625-1, которым утвержден список работ, относящихся в работам по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, проведенным с дата по дата в зоне отчуждения, в п. 15 которого предусмотрены, в том числе работы, связанные с обеспечением культурного обслуживания населения, правовыми позициями Конституционного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ от дата, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении, поскольку совокупность представленных истцом документов свидетельствует о выполнении ею работ в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС и выдаче ей ранее в связи с этим соответствующих удостоверений участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в дата, в том числе серии А N 786754 от дата, действовавшего на всей территории Союза ССР и выданного на основании Закона СССР от дата N 2146-1 "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы", положения которого и предусматривали выдачу общесоюзных удостоверений участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являющиеся документами подтверждающими право на льготы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправомерности возложения обязанности по выдаче удостоверения на УСЗН ЦАО г. Москвы без включения истца в список ликвидаторов, ведение которого осуществляется МЧС России, в соответствии с установленными Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), утвержденным приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от дата, действовавшим на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции, несостоятельны, поскольку в п. 3 указанного Порядка установлено, что органы в сфере социальной защиты населения, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, являются одним из уполномоченных органов, на которых возложена обязанность оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом МЧС России выдаются бланки удостоверений представителям уполномоченных органов, указанных в п. 3 настоящего Порядка, на основании заявки, доверенности, оформленных в установленном порядке, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения, которым может являться, в том числе судебный акт.

Иные доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца документов, указанных в п. 6 приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от дата "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", на основании которых ей может быть выдано удостоверение, не влекут отмену решения суда, поскольку не опровергают изложенные в судебном решении выводы о том, что представленные истцом доказательства, которые оценены судом по правилам ст.ст. 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, в своей совокупности являются допустимыми, относимыми и достаточными для обязания ответчика выдать истцу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Иные доводы апелляционной жалобы УСЗН ЦАО г. Москвы были предметом исследования суда первой инстанции, в ходе которого получили надлежащую правовую оценку, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства, иной оценке собранных по делу доказательств, в связи с чем не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда города Москвы от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН ЦАО г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: