Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2020 г. по делу N 33-28916/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В, судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В.

при помощнике судьи Бухареве И.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А, гражданское дело по апелляционной жалобе Токаревой М.В. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 8 октября 2019 г, которым постановлено:

исковые требования Токаревой М.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о включении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Токаревой М.В. периоды работы: с 28 апреля 2008 г. по 13 апреля 2010 г, с 15 апреля 2010 г. по 29 декабря 2010 г, с 1 января 2011 г. по 12 января 2011 г, с 14 января 2011 г. по 4 апреля 2011 г, с 6 апреля 2011 г. по 27 февраля 2013 г.

В остальной части иска отказать, установила:

Токарева М.В. 30 июля 2019 г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (далее также - УПФР N 3 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения УПФР N 3 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 марта 2019 г. в связи с педагогической деятельностью, об обязании пенсионного органа включить в специальный стаж периоды работы с 28 апреля 2008 г. по 13 апреля 2010 г, с 15 апреля 2010 г. по 29 декабря 2010 г, с 1 января 2011 г. по 12 января 2011 г, с 14 января 2011 г. по 4 апреля 2011 г, с 6 апреля 2011 г. по 27 февраля 2013 г. и досрочно назначить страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 марта 2019 г.

В обоснование заявленных требований Токарева М.В. указала, что 27 марта 2019 г. она обратилась в УПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением УПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 5 июня 2019 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж п енсионный орган не засчитал спорные периоды ее работы в должности учителя начальных классов ГОУ г. Москвы Центр образования N 1469.

Токарева М.В. считает отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Токарева М.В. и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР N 3 по г. Москве и Московской области в суд первой инстанции исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части по доводам апелляционной жалобы просит истец Токарева М.В.

Истец Токарева М.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности Можгинского Я.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и возражения представителя ответчика по доверенности Ноздрю А.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления в части по доводам апелляционной жалобы имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 названного закона).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, центр образования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Токарева М.В, ******* года рождения, обратилась 27 марта 2019 г. в УПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением УПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 5 июня 2019 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж Токаревой М.В. п енсионный орган не засчитал периоды ее работы в ГОУ г. Москвы Центр образования N 1469 в должности учителя начальных классов с 28 апреля 2008 г. по 13 апреля 2010 г, с 15 апреля по 29 декабря 2010 г, с 1 по 12 января 2011 г, с 14 января по 4 апреля 2011 г, с 6 апреля 2011 г. по 27 февраля 2013 г, так как вид образовательного учреждения "центр образования" не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 г. N 245).

При этом период трудовой деятельности, который был засчитан Токаревой М.В. пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 20 лет 09 месяцев 13 дней (л.д. 9-11).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным отношениям, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, в том числе уставные документы учреждения, в котором Токарева М.В. работала в должности учителя начальных классов, пришел к выводу о том, что в спорные в периоды в ГБОУ Центр образования N 1469 осуществляло функции, полностью соответствующие функциям общеобразовательного учреждения - школы, а именно: реализацию общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, при этом наименование "Центр образования" не влечет изменение характера функций общеобразовательного учреждения, в связи с чем периоды трудовой деятельности Токаревой М.В. в указанном образовательном учреждении в должности учителя начальных классов с 28 апреля 2008 г. по 13 апреля 2010 г, с 15 апреля по 29 декабря 2010 г, с 1 по 12 января 2011 г, с 14 января по 4 апреля 2011 г, с 6 апреля 2011 г. по 27 февраля 2013 г, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и, соответственно, в силу положений статьи 327 1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Вместе с тем, судебная коллегия считает обоснованным довод заявителя в апелляционной жалобе о несогласии с обжалуемым решением суда в части отказа в удовлетворении иска Токаревой М.В. об обязании ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 27 марта 2019 г, то есть с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, со ссылкой на то, что в связи с возникновением у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2019 году, то в силу Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" данная пенсия может быть ей назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Согласно части 2 стати 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" з а гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных названным федеральным законом.

Поскольку с учетом периодов, учтенных пенсионным органом (20 лет 09 месяцев 13 дней), и периодов, включенных судом (с 28 апреля 2008 г. по 13 апреля 2010 г, с 15 апреля по 29 декабря 2010 г, с 1 по 12 января 2011 г, с 14 января по 4 апреля 2011 г, с 6 апреля 2011 г. по 27 февраля 2013 г.) у истца по состоянию на 1 января 2019 г. имелся необходимый стаж педагогической деятельности (25 лет), то исходя из положений части 2 статьи 10 названного выше федерального закона Токарева М.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении с 27 марта 2019 г. без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", то есть без отложения права на назначение пенсии.

Соответственно, в данной части решение подлежит отмене, а требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 8 октября 2019 г. отменить в части отказа в удовлетворении требования Токаревой М.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области от 5 июня 2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 27 марта 2019 г.

Принять в отмененной части новое решение, которым признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области от 5 июня 2019 г. об отказе Токаревой М.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27 марта 2019 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области назначить Токаревой М.В. досрочно страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27 марта 2019 г.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 8 октября 2019 г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: