Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 33-30014/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С, судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н, при ведении протокола помощником Распитиным А.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя истца Ивлевой Е.А. по доверенности Чужакова К.Л. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 января 2020 года, в редакции определения об исправлении описки от 15 июля 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Ивлевой Н*А*, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Н*, к Департаменту городского имущества г.Москвы об установлении факта постоянного проживания в г.Москве, постановке на учет в улучшении жилищных условий - отказать, УСТАНОВИЛА:

Истец Ивлева Е.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Н*, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы об установлении факта постоянного проживания в г.Москве, постановке на учет в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец и ее несовершеннолетняя дочь проживают на территории г.Москва, при этом документов, подтверждающих регистрацию на территории г.Москвы не имеют, в том числе данных о временной регистрации не имеется, фактически проживают на территории г.Москвы более 10 лет в арендованном жилье; обращались к ответчику за разъяснениями по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время проживают по адресу: ***, проходят медицинское обследование в г.Москве. Полагая свои права нарушенными, просят суд установить факт их проживания на территории г. Москвы более 10 лет и обязать ответчик поставить их на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы, в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица ГБУ МФЦ г.Москвы - в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного в своей апелляционной жалобе просит представитель истца Ивлевой Е.А. по доверенности Чужаков К.Л.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, который о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Ивлева Е.А. и несовершеннолетняя Н* зарегистрированы на период с 05 февраля 2019 года по 18 января 2020 года по месту пребывания по адресу: ***.

Также истцом представлена копия врачебного заключения от 18 февраля 2013 года о состоянии здоровья Н* и справка о присвоении ей 01 февраля 2012 года инвалидности.

18 июня 2019 года истец обратилась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением по вопросу признания ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, на что Департамент городского имуществ г.Москвы письмом от 28 августа 2019 года N ДГИ-ГР-42544/18-1 разъяснил истцу основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Законом города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", необходимость подачи через Многофункциональный центр предоставления государственных услуг г.Москвы пакета документов, предусмотренных Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.49 ЖК РФ, ст.ст. 7, 8, 9, 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Порядок и условия признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения".

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Признавая, что отсутствуют основания для установления факта постоянного проживания в г. Москве не менее 10 лет, суд исходил из того, что достоверных и достаточных доказательств проживания и регистрации истца в данный период по месту жительства в г.Москве в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, истец в установленном законом порядке за предоставлением государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" не обращалась, необходимых документов не представила, в связи с чем Департамент городского имущества г.Москвы правомерно направил в ее адрес письменный ответ разъяснительного характера, которым в принятии истца на жилищный учет не отказывал и по существу данный вопрос не рассматривал ввиду несоблюдения истцом требований действующего на дату подачи заявления Административного регламента.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца фактически повторяют позицию искового заявления и не являются основаниями к отмене постановленного решения суда, являлись предметом исследования суда первой инстанции, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке исследованных судом доказательств у судебной коллегии не имеется.

Представленная истцом в материалы дела справка от 01 февраля 2012 года об установлении Н* инвалидности, врачебное заключение от 18 февраля 2013 года, свидетельство о регистрации Ивлевой Е.А. по месту пребывания с 05 февраля 2019 года по 18 января 2020 года по адресу: ***, достоверно факт их проживания на законных основаниях в г.Москве не менее 10 лет не подтверждает.

Каких-либо иных доказательств в подтверждение обстоятельств, на которых основаны исковые требования, в материалы дела не представлено, а со стороны Департамента городского имущества г.Москвы не допущено нарушений жилищных прав истца, поскольку письмо от 28 августа 2019 года не является решением уполномоченного органа об отказе в принятии истца на жилищный учет, а носит лишь разъяснительный характер о порядке обращения с такого рода заявлениями, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено, таким образом, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14 января 2020 года, в редакции определения об исправлении описки от 15 июля 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Ивлевой Е.А. по доверенности Чужакова К.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: