Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 33-9509/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истцов фио и фио на решение Кузьминского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску фио, фио, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества адрес о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на предоставление в порядке улучшения жилищных условий иного жилого помещения по договору социального найма, обязании включить лиц в состав семьи, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио, фио, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, к Департаменту городского имущества адрес о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на предоставление в порядке улучшения жилищных условий иного жилого помещения по договору социального найма, обязании включить лиц в состав семьи - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио, фио, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, обратились в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о восстановлении фио, фио и фио, паспортные данные, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, то есть с дата, а также признании за ними права на предоставление в порядке улучшения жилищных условий иного жилого помещения по договору социального найма; обязании адрес Москвы заключить с фио договор краткосрочного найма на занимаемое жилое помещение по адресу: адрес, включив в качестве членов семьи нанимателя фио и фио, паспортные данные, до получения нового жилого помещения. В обоснование требований указали, что проживали по адресу: адрес по договору социального найма совместно с фио, фио, фио, фио и фио, который с дата являлся инвалидом 1 группы. дата семья фио (дочь истца фио) принята на учет по улучшению жилищных условий. дата адрес Выхино-Жулебино адрес семья, проживающая по адрес, признана малоимущей. дата на основании решения органа исполнительной власти с фио был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: адрес, поскольку в составе семьи имелся инвалид-колясочник. По условиям договора в квартиру вселились совместно с пользователем фио, фио и фио, паспортные данные За фио и членами ее семьи Департамент сохранил право пользования ранее занимаемым жилым помещением по адрес. По условиям договора безвозмездного пользования Департамент принял на себя обязательство после истечения срока его действия и при отсутствии оснований для заключения договора на новый срок предоставить другое помещение по договору социального найма или найма, а освобожденная специализированная квартира в дальнейшем будет использоваться по целевому назначению для заключения договоров с другими инвалидами.

При заключении договора истцам было разъяснено, что при предоставлении специализированного помещения их семья не снимается с жилищного учета. дата фио обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора безвозмездного пользования на новый срок, так как срок договора истек дата, однако дата в адрес истца был направлен ответ, которым было отказано в предоставлении государственной услуги оформление, внесение изменений и заключение дополнительных соглашений к договорам в отношении жилищного фонда адрес со ссылкой на то, что фио не является получателем данной услуги. При обращении истца в Департамент ей было разъяснено, что договор пролонгируется автоматически на новый срок. дата фио снят с регистрационного учета в связи со смертью. На новое заявление истца о переоформлении договора безвозмездного пользования ей было предложено заключить в отношении занимаемого жилого помещения договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес, либо договор купли-продажи. Истцы своевременно не были уведомлены о снятии их семьи с жилищного учета, считают Распоряжение от дата незаконным, поскольку оно в адрес заявителей не направлялось. О нарушенном праве истцы узнали дата, когда получили ответ из ДГИ, из которого стала известна причина и дата снятия с жилищного учета. Семья истцов из 7 человек состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, при предоставлении спорного жилого помещения по договору безвозмездного пользования с правом регистрации семья истца снята с учета, при этом истцы не имеют жилого помещения по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имеют возможности вернуться в ранее занимаемое помещение по адрес, поскольку оно является собственностью семьи фио по договору приватизации. В связи с чем истцы имеют право на предоставление им в порядке улучшения жилищных условий иного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Истцы фио, фио, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Полномочия по участию в процессе передали своему представителю фио, которая в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица ГБУ адрес Некрасовка адрес в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представлено.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просят истцы фио и фио по тем основаниям, что суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата решение Кузьминского районного суда адрес от дата оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от дата Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Так, судом первой инстанции установлено, что Решением Управления социальной защиты населения адрес N 63 от дата признаны малоимущими члены семьи из 9-ти человек: фио, фио, фио, фио, фио, фио (истец), фио (истец), фио, фио

Данная семья проживала на основании договора социального найма от дата в 3-комнатной квартире, площадью 76, 6 кв.м, по адресу: адрес.

фио обратилась с заявлением о принятии ее с семьей из 3-х человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий дата. Извещением от дата семья в составе 3-х человек: фио, фио и фио приняты на соответствующий учет.

Согласно справке N 3 от дата фио как инвалид 1 группы имел право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в жилом помещении на нижних этажах домов без лифтов или в домах с лифтами.

Из Распоряжения N П54-6088 от дата ДЖП и ЖФ адрес следует, что вопрос предоставления семье фио по договору безвозмездного пользования в дополнение к занимаемой площади специализированной трехкомнатной квартиры со снятием с жилищного учета семьи из 7 человек был рассмотрен Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы дата, которой было рекомендовано согласиться с предоставлением трехкомнатной квартиры по договору безвозмездного пользования со снятием с учета 7 человек. Комиссией решено предоставить по договору безвозмездного пользования фио (истец) на семью из 4 человек: она, фио (муж), фио (сын), фио (внук) отдельную (специально оборудованную) трехкомнатную квартиру в доме новостройке, площадью жилого помещения 82, 2 кв.м, по адресу: адрес, в дополнение к занимаемому жилому помещению; снять с жилищного учета фио с семьей из 7 человек: она, фио, фио, фио, фио, фио, фио

Согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением N 544049065 от дата ДЖП и ЖФ адрес передал фио для вселения совместно с членами семьи: фио, фио и фио находящееся в собственности адрес жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

На основании п. 1.5. срок действия договора составил 5 лет с дата по дата.

Пунктом 5.4. договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения договора пользователь и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение. В случае отказа освободить занимаемое помещение граждане подлежат выселению в иное жилое помещение, если иное не предусмотрено законодательством и настоящим договором.

Департамент обязан не менее чем за три месяца до истечения действия настоящего договора осуществлять проверку оснований установления возможности заключения договора на новый срок и предоставления иного жилого помещения по договору социального найма либо найма (п. 3.2.4. договора).

Согласно пункту 3.2.5. договора Департамент обязан не менее чем за два месяца до истечения срока действия настоящего договора уведомить пользователя о необходимости заключения договора безвозмездного пользования на новый срок или об освобождении жилого помещения и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или найма.

Единым жилищным документом и выпиской из домовой книги подтверждается заселение истца и членов его семьи в указанное жилое помещение. Регистрация по постоянному месту жительства с ранее занимаемого помещения по адресу: адрес произведена в предоставленной квартире с дата

На заявление о регистрации члена семьи (снохи) истцу по ее заявлению, поданному в Службу одного окна, дата Департаментом городского имущества адрес было отказано ввиду того, что истец фио не является заявителем по данной услуге.

Получатель льготы фио скончался дата, что подтверждается свидетельством о смерти.

дата фио обратилась к ответчику с просьбой разъяснить ситуацию с переоформлением договора безвозмездного пользования квартирой, срок которого истек дата ДГИ адрес дата сообщил истцу, что срок договора истек дата, фио, являвшийся инвалидом-колясочником, дата снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью. Правительством Москвы принято постановление от дата N 520-ПП, согласно которому граждане, не состоящие на жилищном учете в адрес, которым были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда адрес для проживания по договорам безвозмездного пользования, в случае истечения срока действия договоров и при отсутствии оснований для их заключения на новый срок имеют право заключить в отношении занимаемых жилых помещений договоры найма коммерческого использования либо купли-продажи, а также имеют право на предоставление иных жилых помещений по данным видам договоров.

Уведомлением от дата фио проинформирована об истечении срока действия договора безвозмездного пользования в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Руководствуясь ст. ст. 31, 57, 65, 67, 69, 99, 100, 102, 103 ЖК РФ, ст. 27 Закона адрес N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", ст. 53 Закона адрес от дата N 2 "Основы жилищной политики адрес", приведя постановление Правительства Москвы от дата N 520-ПП "О порядке выкупа и найма занимаемых жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями, либо предоставления иных жилых помещений по договорам купли-продажи жилых помещений и договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес", оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов.

При этом суд верно исходил из того, что оснований для признания незаконным Распоряжения от дата N П54-6088 о снятии с жилищного учета, восстановления истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, признания за ними права на представление в порядке улучшения жилищных условий иного жилого помещения по договору социального найма, обязании ДГИ адрес заключить с фио договор краткосрочного найма на занимаемое жилое помещение по адресу: адрес до получения нового жилого помещения не имеется, так как срок действия договора безвозмездного пользования жилым помещением истек, в соответствии с чем стороне истца было направлено соответствующее уведомление с разъяснением права на заключение договора коммерческого найма либо договора купли-продажи.

Кроме того, получатель льготы фио скончался дата и снят с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение о снятии с жилищного учета соответствует закону и прав истцов или иных лиц не нарушает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Проверяя доводы истцов о том, что они являются малоимущими и подлежат постановке на жилищный учет с даты первоначальной постановки, коллегия приходит к следующему.

Порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда адрес или муниципального жилищного фонда в соответствии с положениями главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает Закон адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

В соответствии со ст. 2 Закона адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы. Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. адрес жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Согласно п. 2.1 Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденного Постановление Правительства Москвы от дата N 115-ПП, действовавшего на момент обращения истца с заявлением, заявители вправе обратиться в службу "одного окна" по месту жительства с заявлением о признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), согласно приложению 1 к настоящему Регламенту. С заявлением представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), в том числе подтверждающие виды и размер доходов за последние два года, а также сведения об имеющемся имуществе.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее заявление), должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документу, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Согласно ст. 4 Закона адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" расчет дохода членов семьи за расчетный период определяется как произведение количества месяцев в расчетном периоде и среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения на каждого члена семьи, установленного Правительством Москвы и действующего на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими. Средний ежемесячный доход семьи определяется как сумма среднемесячного дохода всех членов семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим.

В силу ст. 8 Закона адрес от дата N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" заявитель и члены его семьи не признаются малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, если:

1) не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные;

2) имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости обшей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека;

3) размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.

Как следует из представленных документов, уведомлением от дата ДГИ адрес рассмотрел запрос фио о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

При этом ДГИ адрес пришел к выводу, что представленные и имеющиеся у ДГИ документы не подтверждают право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку размер площади жилых помещений с учетом собственности фио (жилой дом по адресу: адрес, с/т Тюльпан, д.53, площадью 70, 9 кв.м) на каждого члена семьи заявителя из трех человек на праве собственности составляет 23, 63 кв.м, что более учетной нормы и не соответствует установленным п.1 ч.1 ст.8 Закона N29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с несогласием произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку сводятся к переоценке доказательств, тогда как определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, в соответствии со ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, относится к исключительной компетенции суда первой инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы, всем добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов фио и фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: