Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 августа 2020 г. по делу N 33а-2986/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б, при секретаре Щербаковой Ю.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Идрисова Н.С. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 14 июня 2019 года по административному делу N 2а-713/2019 по административному исковому заявлению Идрисова Н.С. к Генеральной прокуратуре РФ о признании действий незаконными, УСТАНОВИЛА:

Идрисов Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, выражая несогласие с бездействием административного ответчика, просил возложить на него обязанность дать ответ по существу приведенных в обращении доводов.

В обоснование доводов указал, что направлял в Генеральную прокуратуру обращения, которые, по его мнению, не были рассмотрены надлежащим образом, приведенные доводы не были проверены надлежащим образом.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 14 июня 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии, Идрисов Н.С. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов указывает на необеспечение судом первой инстанции его участия в судебном заседании путем видеоконференц-связи, о чем было им заявлено в ходе судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

При этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Из материалов дела следует, что административным истцом заявлялось ходатайство о проведении судебного заседания с его участием путем использования систем видеоконференц-связи.

Данное ходатайство было удовлетворено судом первой инстанции.

Дело было разрешено по существу в судебном заседании 14.06.2019 года.

Из протокола судебного заседания следует, что Идрисов Н.С. участвовал в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи. Указанно об этом и в решении суда.

Однако Идрисов Н.С. отрицает свое участие в судебном заседании.

При этом согласно информации, представленной по запросу судебной коллегии Тверским районным судом г. Москвы, аудиозапись судебного заседания отсутствует, поскольку аудиопротоколирование не осуществляюсь в связи с неявкой сторон.

Кроме того, сведения о том, что административный истец был извещен в установленном законом порядке о проведении судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

Рассмотрев дело в отсутствие административного истца и не обеспечив его участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, суд первой инстанции допустил существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, а потому состоявшиеся по делу судебные постановления не могут быть признаны законными и подлежат отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда г. Москвы от 14 июня 2019 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи