Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 августа 2020 г. по делу N 33а-3745/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей Коневой С.И, Тиханской А.В, при секретаре Кулик Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Шаровой Н.Б. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 28 октября 2019 года по административному делу N 2а-429/2019 по административному иску Шаровой Н.Б. к Администрации Раменского муниципального района и Управлению земельных отношений Раменского муниципального района Московской области о признании решения незаконным, УСТАНОВИЛА:

представитель Шаровой Н.Б. - Юдин А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, в котором просил признать незаконным решение об отказе в перераспределении земельного участка и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка; признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления от 03.05.2017 года.

В обоснование доводов указал, что она обратилась с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.

Однако в перераспределении земельного участка ей было отказано, так как присоединяемый участок входит в зону индивидуальной жилой застройки и не предусматривает вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.

Считает, что оспариваемый отказ не соответствует ч. 9 ст. 39.39 Земельного кодекса РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований для отказа в перераспределении земельных участков.

Также считает необоснованной ссылку административного ответчика на то, что присоединяемый земельный участок является спорным.

Кроме того, указывает, что принадлежащий ей земельный участок находится в той же территориальной зоне Ж1, что и присоединяемый участок.

Помимо этого указывает на нарушение срока рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков

Решением Перовского районного суда г. Москвы от 28 октября 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Шарова Н.Б. просит решение суда отменить, поскольку считает, что приведенным в административном иске доводам не было дано надлежащей оценки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шарова Н.Б. является собственником земельного участка площадью 1 500 м 2, с кадастровым номером ***, расположенного в д. Редькино, ***, с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.

03.05.2017 года она обратилась в Администрацию Раменского муниципального района Московской области с заявлением о перераспределении указанного земельного участка.

05.09.2017 года Управлением земельных отношений Раменского муниципального района на указанное обращение был дан ответ N 4562 в котором указывалось на отсутствие возможности принятия положительного решения по обращению, поскольку испрашиваемый к перераспределению земельный участок находится в зоне Ж-1 - зона индивидуальной жилой застройки, а принадлежащий Шаровой Н.Б. земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Также указывалось на то, что присоединяемый участок является спорным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений требований законодательства при принятии оспариваемого решения.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для данного дела, и основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются, в том числе при перераспределении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены в пунктах 9 и 14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, их перечень является исчерпывающим.

При этом согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Отказывая в удовлетворении заявления административного истца, административный ответчик не привел указанных в законе оснований и не сослался на норму закона, предусматривающую возможность отказа в перераспределении земельных участков.

Следовательно, оспариваемый отказ нельзя признать законным и обоснованным

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции, что повлекло принятие необоснованного решения.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков.

Заявление Шаровой Н.Б. подано 03.05.2017 года.

Оспариваемый отказ датирован 05.09.2017 года.

Следовательно, указанные в п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ сроки не были соблюдены административным ответчиком.

В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Принимая по данному делу новое решение, судебная коллегия, учитывая изложенные обстоятельства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 28 октября 2019 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области, выразившееся в нерассмотрении заявления Шаровой Н.Б. в установленный законом срок.

Признать незаконным отказ Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области от 05.09.2017 года в перераспределении земельного участка.

Возложить на Управление земельных отношений Раменского муниципального района Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление Шаровой Н.Б. от 03.05.2017 года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040405:90.

Председательствующий

Судьи