Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 33а-3811/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей Коневой С.И, Гордеевой О.В, при секретаре Анохиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России N 8 по г. Москве на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 11 июня 2020 года по административному делу N 2а-8/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России N 8 по г. Москве к Русских Л.В. о взыскании недоимки по налогу и пени, УСТАНОВИЛА:

ИФНС России N 8 по г. Москве обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, в котором просила взыскать с Русских Л.В. недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 и 2016 года в сумме 1 282 рублей и пени в сумме 1, 99 рубль.

В обоснование доводов представитель налогового органа указал, что Русских Л.В. является собственником квартиры, расположенной в г. Москве.

На указанное имущество за 2016 года был начислен налог на имущество физических лиц, о чем налогоплательщику было направлено налоговое уведомление, а впоследствии и требование об уплате налога.

Кроме того, был произведен перерасчет налога за 2015 год, о чем также было направлено налоговое уведомление, а впоследствии и требование об уплате налога.

Однако в установленный срок обязанность по уплате налогов не была исполнена.

До настоящего времени налог на имущество физических лиц за 2015 и 2016 года Русских Л.В. не уплачен.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 11 июня 2020 года в удовлетворении а дминистративных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ИФНС России N 8 по г. Москве просит решение суда отменить, поскольку полагает, что судом неправильно применены нормы права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями п. 2.1 ст. 52 Налогового кодекса РФ и исходил из того, что перерасчет налогов не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Однако при разрешении заявленного спора судом первой инстанции не принято во внимание, что перерасчет налога на имущество физических лиц за 2016 год налоговым органом не производился.

Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание, что налоговое уведомление, содержащее перерасчет налога на имущество физических лиц за 2015 год было сформировано и направлено налогоплательщику до введения в действие указанной нормы.

В соответствии с п. 2.1 статьи 52 Налогового кодекса РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в п. 3 ст. 14 и пунктах 1 и 2 ст. 15 Налогового кодекса РФ, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 ст. 15 Налогового кодекса РФ, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Однако в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.08.2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" согласно которому введен в действие п. 2.1 ст. 52 Налогового кодекса РФ, он вступает в силу с 1 января 2019 года.

Налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2015 год сформировано 03.12.2018 года, то есть до вступления в силу указанного закона.

Поскольку, исходя из содержания абз. 1 п. 2.1 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, правовое значение для начала его применения имеет момент направления налогоплательщику налогового уведомления (с календарным годом направления которого законодатель связывает возможность осуществления перерасчета сумм ранее исчисленных налогов), а оспариваемое налоговое уведомление направлено налогоплательщику до 01.01.2019, положения пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса РФ на спорные правоотношения не распространяются.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Следовательно, Федеральный закон от 03.08.2018 года N 334-ФЗ может иметь обратную силу, только если это прямо предусматривает.

Однако такого не предусмотрено, напротив, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.08.2018 года N 334-ФЗ его статья 1 вступает в силу с 1 января 2019 года.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к неправомерному выводу о том, что применение положений п. 2.1 ст. 52 Налогового кодекса РФ в отношении доначислений, произведенных в 2018 году до вступления в силу соответствующего пункта 01.01.2019 является возможным.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела Русских Л.В. является собственником квартиры с кадастровым номером ***, расположенной в г. Москве.

18.10.2017 года налоговым органом на указанную квартиру за 2016 год был начислен налог на имущество физических лиц, о чем Русских Л.В. было направлено налоговое уведомление N 72217740.

В связи с неуплатой налога в установленный срок Русских Л.В. было направлено требование N 198 от 19.02.2018 года, и установлен срок уплаты задолженности до 11.07.2018 года.

Кроме того, 03.12.2018 года налоговым органом на указанную квартиру был произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2015 год о чем Русских Л.В. было направлено налоговое уведомление N 161745.

В связи с неуплатой данного налога в установленный срок Русских Л.В. было направлено требование N 840 от 06.02.2019 года, и установлен срок уплаты задолженности до 08.04.2019 года.

30.08.2019 года мировым судьей судебного участка N 381 Мещанского района г. Москвы вынесено определение об отмене судебного приказа от 26.08.2019 года о взыскании указанной задолженности.

До настоящего времени взыскиваемая задолженность Русских Л.В. не уплачена.

Так, в соответствии со статьей 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 401 Налогового Кодекса РФ объектом налогообложения признаются в том числе квартиры, расположенные в пределах города федерального значения Москвы.

В силу ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 405 Налогового кодекса налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п. 1 ст. 406 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговые ставки налога на имущество физических лиц установлены Законом г. Москвы от 19.11.2014 года N 51 "О налоге на имущество физических лиц".

Расчет взыскиваемого налога соответствует налоговому законодательству.

Кроме того, в соответствии со ст. 71 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, по уплате налога изменилась после направления требования об уплате налога, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Следовательно, перерасчет налога произведен налоговым органом обоснованно.

Кроме того, согласно статье 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о пропуске срока обращения в суд не могут быть приняты во внимание.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Такое определение было вынесено 30.08.2019 года.

В суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 20.11.2019 года, то есть в пределах указанного срока.

Срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом пропущен.

Однако факт вынесения мировым судьей судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с Русских Л.В. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 и 2016 года в сумме 1 282 рубля и пени в сумме 1, 99 рубль.

Кроме того, с Русских Л.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 11 июня 2020 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Русских Л.В. в пользу бюджета г. Москвы недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 и 2016 года в сумме 1 282 рубля и пени в сумме 1, 99 рубль.

Взыскать с Русских Л.В. в пользу бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 400 рублей

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи