Решение Московского городского суда от 24 августа 2020 г. по делу N 7-7866/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гомова В.Н. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119052100115966 от 21 мая 2019 года, на решение заместителя начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 04 июня 2019 года, на решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Гомова В.Н., установил:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119052100115966 от 21 мая 2019 года, оставленным без изменения решением начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 04 июня 2019 года, Гомов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 16 марта 2020 года указанные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Гомова В.Н. - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд Гомов В.Н. обжалует указанные акты должностных лиц административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, в действиях заявителя отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку в месте парковки принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства не имело признаков специально обозначенного места платной городской парковки (горизонтальной разметки, обозначающей зоны платной городской парковки, паркомата), данная территория не является платной городской парковкой.

В судебное заседание Московского городского суда Гомов В.Н. явился, приведенные выше доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Также пояснил, что наличие дорожного знака 8.8 "Платные услуги" Приложения N 1 к ПДД на дублере Каширского шоссе у дома 104 не оспаривает, однако считает, что отсутствие горизонтальной разметки лишало его как водителя определить платное парковочное место, а отсутствие паркомата не давало ему возможности оплатить парковку, так как альтернативный способ оплаты (гаджет) у него отсутствовал.

Исследовав также материалы дела, проверив приведённые доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Пунктом 2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (Приложение N2 к постановлению Правительства г. Москвы от 17 мая 2013 года N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве") (ред. от 04.12.2018) предусмотрено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп.2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

В силу пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2 названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 17 мая 2019 года в 15 час. 42 мин. по адресу: г. Москва, Каширское шоссе (дублер), д. 104, транспортное средство марки "*****", государственный регистрационный знак ****, собственником которого является Гомов В.Н, в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Факт совершения Гомовым В.Н. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства " ПаркРайт, имеющего идентификатор N 237, свидетельство о поверке N СП 103-19, действительное по 06 марта 2020 года, которым в период времени с 15:04:54 по 15:42:53, 17 мая 2019 года транспортное средство марки "******", государственный регистрационный знак *****, зафиксировано на платной городской парковке по адресу: г. Москва, Каширское шоссе (дублер), д. 104 ; информацией ГКУ г.Москвы "ЦОДД" об организации платной городской парковки по вышеприведенному адресу, схемой дислокации дорожных знаков и разметки; ответом ГКУ "АМПП" об отсутствии информации по парковочным сессиям по транспортному средству с государственный регистрационный знак ***** за 17 мая 2019 года.

Следует отметить, что согласно назначению, указанному в руководстве по эксплуатации комплекса "ПаркРайт", данный комплекс является измерителем значений текущего времени с фото-видеофиксацией, предназначен для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств с изображений, полученных от видеокамер, расположенных внутри патрульного автомобиля, архивирования этой информации на жёстком диске компьютера, проверки распознанных государственных регистрационных знаков транспортных средств на наличие их в подключённых базах данных и передачи информации об обнаружении оператору, а также фиксации в автоматическом режиме нарушений ПДД: нарушение транспортным средством правил остановки, парковки и стоянки; проезд транспортного средства по выделенной полосе, предназначенной для маршрутного транспорта. Оборудование ГЛОНАСС/GPS, входящее в состав комплекса, предназначено для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, оснований не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Размещение парковочных мест на территории улично-дорожной сети города Москвы обозначается соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, к зоне действия платных городских парковок отнесена, в том числе, ул.Б.Пироговская.

Согласно предоставленных на запрос Московского городского суда из ГКУ г.Москвы "ЦОДД", ГБУг. Москвы "Автомобильные дороги" информации и схем, по состоянию на 17 мая 2019 года на участке объекта улично-дорожной сети г. Москвы, Каширское шоссе (дублер), д. 104 установлен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" Приложения N 1 к ПДД с табличкой 8.8 "Платные услуги" Приложения N 1 к ПДД.

В этой связи, отсутствие в фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме средства горизонтальной дорожной разметки 1.1 Приложения N 2 к ПДД, определяющей парковочные места, не свидетельствует о том, что водитель не мог оценить дорожную ситуацию и выполнить требования дорожных знаков 6.4 и 8.8 Приложения 1 к ПДД, указывающих ему на то, что на данном участке дороги организована платная городская парковка.

Ввиду изложенного, отсутствие на фотографиях, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.8. "Платные услуги" Приложения N 1 к ПДД РФ, не свидетельствует об отсутствии на указанном участке дороги наличие городской платной парковки.

Довод жалобы Гомова В.Н. о том, что отсутствие в месте парковки паркомата, не давало ему возможности оплатить парковку, так как у него при себе не имелся гаджет, который для водителя не является обязательным, поскольку в требованиях ПДД об этом не указывается, - не влечет отмену оспариваемых актов.

Порядок и способ оплаты, а также пользование платными городскими парковками определен Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (Приложение N2 к постановлению Правительства г. Москвы от 17 мая 2013 года N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве") (ред. от 04.12.2018), которое Гомов В.Н. также обязан соблюдать.

Кроме того, узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, заявитель имел возможность на сайте "parking.mos.ru" и "gucodd.ru", и при должной внимательности и предусмотрительности заявитель должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

При таком положении, ссылки в жалобе на то, что указанное транспортное средство заявителя было припарковано на территории, которая не была обозначена соответствующей дорожной разметкой, предупреждающей о зоне платной парковки, позволившим заявителю отнести участок дороги к парковочному месту платной городской парковки, подлежат отклонению как несостоятельные.

Являясь участником дорожного движения, заявитель обязан был максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 ПДД РФ должен был знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, в том числе, требования дорожных знаков 6.4 "Парковка (парковочное место" Приложения N1 к ПДД РФ с изображением табличек 8.8 "Платные услуги"; дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств, непосредственно перед участками дорог.

По смыслу ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, тогда как, размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан был принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Постановление N0355431010119052100115966 от 21 мая 2019 года, которым Гомов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведен пункт Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, нарушение которого вменяется заявителю, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", в установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, копия его для сведения направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждено документально.

Порядок рассмотрения поданной Гомовым В.Н. жалобы на указанное постановление, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вышестоящим должностным лицом ГКУ "АМПП" соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

При рассмотрении дела обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Не влекут отмену оспариваемых актов указание заявителем на отсутствие в суде первой инстанции должностного лица административного органа - ГКУ "АМПП", в качестве стороны обвинения, чем заявитель был лишен справедливого состязательного процесса.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с актами должностных лиц административного органа и судьи районного суда, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, б ремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119052100115966 от 21 мая 2019 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 04 июня 2019 года, решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Гомова В.Н. оставить без изменения, жалобу Гомова В.Н.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула